隨著信息技術應用深度與廣度的顯著提升，物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵不斷擴展，已能夠?qū)崿F(xiàn)物與物之間的感知識別，并能進行網(wǎng)絡化控制和智能處理，同時也促進了新興業(yè)態(tài)與服務模式的形成。

加強物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用示范工作，有利于加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推動新一輪信息技術變革與現(xiàn)代服務業(yè)信息化進程，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、搶占未來科技制高點具有較為重要的戰(zhàn)略意義。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問題

一是大范圍規(guī)模商用模式尚待探索。目前，全球范圍內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)尚處于概念初成的起步階段，傳感器網(wǎng)絡等核心技術尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用條件，技術架構與接口規(guī)范多未實現(xiàn)標準化，市場化商用模式尚待進一步探索。因此，物聯(lián)網(wǎng)應用難以實現(xiàn)低成本應用普及與規(guī)模擴張，國際上也鮮有成功應用案例，預計短時間內(nèi)市場大范圍啟動的可能性不大。

二是各地對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段性特征認識不清，存在盲目與重復建設。我國各地區(qū)為提升城市現(xiàn)代化管理和公共服務智能化水平，利用物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術，紛紛加快推進“無線城市”、“數(shù)字城市”、“智慧城市”、“感知城市”的建設。但由于考慮自身應用需求基礎和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實條件不足，加之對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)律、階段定位認識不清，導致盲目投資、炒作概念、重復建設等不合理現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

三是核心技術相對薄弱，產(chǎn)業(yè)能力相對落后。與發(fā)達國家相比，我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的時間差距雖然不大，但大部分領域的技術差距不容樂觀，高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化能力仍顯不足，總體來看依然處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。在高端感知層面上，傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80％以上依賴進口；核心芯片、海量數(shù)據(jù)處理、云計算基礎架構、中間件等缺乏核心技術；擁有全系統(tǒng)集成能力和整體解決方案提供能力的骨干企業(yè)及大型服務商較為匱乏。

四是信息安全面臨長期挑戰(zhàn)。一方面，以IBM為代表的跨國公司為謀取高額利潤，均將物聯(lián)網(wǎng)、云計算作為在華發(fā)展的重點，正在積極尋求與地方政府的全方位合作，大力宣傳并推銷其軟硬件產(chǎn)品和解決方案，極易形成事實上的壟斷，若任其發(fā)展，將給國家信息安全與產(chǎn)業(yè)安全帶來嚴重隱患。另一方面，核心技術和關鍵裝備受制于人，尚未建立自主的標識編碼及解析體系，缺乏安全意識與風險防范措施，也將使關系國家經(jīng)濟社會命脈的設施及信息資源面臨潛在的攻擊隱患。

健康有序引導物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是正確認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性與長期性。物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略作用不僅在于快速催生新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是推進工業(yè)化與信息化的深度融合，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的逐步變革。因此，要正確認識其長遠作用，不宜過高估計短期利益和直接經(jīng)濟效益，過早強調(diào)將產(chǎn)業(yè)做大。

二是立足實際需要，循序漸進開展示范試點工作。客觀評價現(xiàn)有承載能力，優(yōu)先從解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和改善民生的角度出發(fā)，在公共安全、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、倉儲物流、工業(yè)控制等領域統(tǒng)籌安排、循序漸進，務實培育應用需求，促進資源共享與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，杜絕借機圈錢圈地、大肆搞形象工程等現(xiàn)象。

三是完善標準體系，突破關鍵技術。加強頂層設計，謀劃國際及重點行業(yè)共性標準體系建設，優(yōu)先考慮物品編碼標識體系、物聯(lián)網(wǎng)架構標準、關鍵網(wǎng)關。加強物聯(lián)網(wǎng)應用試點示范與培育國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，積極扶持國內(nèi)設備制造商和信息服務企業(yè)，構筑完整產(chǎn)業(yè)鏈，力求在感知識別和信息處理環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在網(wǎng)絡通信環(huán)節(jié)實現(xiàn)國際領先，在應用環(huán)節(jié)培育新的增長點。

四是保障信息安全，力求自主可控。強化安全意識，高度重視新技術應用帶來的潛在風險，全面評估網(wǎng)絡安全、信息泄露、個人隱私保護等方面面臨的威脅，并建立安全預警機制。重要物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)解決方案、核心設備、運營服務要立足國內(nèi)。針對影響國家安全的標識、頻率等關鍵基礎資源，要加快制定系統(tǒng)性保障政策，自主可控地開展國際交流合作。

五是培育創(chuàng)新機制，提供政策及資金保障。加快政府職能的轉變與業(yè)務流程的再造，促進信息公開，推動行業(yè)與部門間信息壁壘的打破。創(chuàng)新體制機制，營造完善的政策法規(guī)軟環(huán)境，合理配置資源。加大財政支持力度，適時設立產(chǎn)業(yè)專項資金。