加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范工作，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動新一輪信息技術(shù)變革與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、搶占未來科技制高點具有較為重要的戰(zhàn)略意義。

隨著信息技術(shù)應(yīng)用深度與廣度的顯著提升，物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵不斷擴展，已能夠?qū)崿F(xiàn)物與物之間的感知識別，并能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化控制和智能處理，同時也促進(jìn)了新興業(yè)態(tài)與服務(wù)模式的形成。

加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范工作，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動新一輪信息技術(shù)變革與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、搶占未來科技制高點具有較為重要的戰(zhàn)略意義。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問題

一是大范圍規(guī)模商用模式尚待探索。目前，全球范圍內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)尚處于概念初成的起步階段，傳感器網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用條件，技術(shù)架構(gòu)與接口規(guī)范多未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，市場化商用模式尚待進(jìn)一步探索。因此，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用難以實現(xiàn)低成本應(yīng)用普及與規(guī)模擴張，國際上也鮮有成功應(yīng)用案例，預(yù)計短時間內(nèi)市場大范圍啟動的可能性不大。

二是各地對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段性特征認(rèn)識不清，存在盲目與重復(fù)建設(shè)。我國各地區(qū)為提升城市現(xiàn)代化管理和公共服務(wù)智能化水平，利用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，紛紛加快推進(jìn)“無線城市”、“數(shù)字城市”、“智慧城市”、“感知城市”的建設(shè)。但由于考慮自身應(yīng)用需求基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實條件不足，加之對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)律、階段定位認(rèn)識不清，導(dǎo)致盲目投資、炒作概念、重復(fù)建設(shè)等不合理現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

三是核心技術(shù)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)能力相對落后。與發(fā)達(dá)國家相比，我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的時間差距雖然不大，但大部分領(lǐng)域的技術(shù)差距不容樂觀，高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化能力仍顯不足，總體來看依然處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。在高端感知層面上，傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80%以上依賴進(jìn)口;核心芯片、海量數(shù)據(jù)處理、云計算基礎(chǔ)架構(gòu)、中間件等缺乏核心技術(shù);擁有全系統(tǒng)集成能力和整體解決方案提供能力的骨干企業(yè)及大型服務(wù)商較為匱乏。

四是信息安全面臨長期挑戰(zhàn)。一方面，以IBM為代表的跨國公司為謀取高額利潤，均將物聯(lián)網(wǎng)、云計算作為在華發(fā)展的重點，正在積極尋求與地方政府的全方位合作，大力宣傳并推銷其軟硬件產(chǎn)品和解決方案，極易形成事實上的壟斷，若任其發(fā)展，將給國家信息安全與產(chǎn)業(yè)安全帶來嚴(yán)重隱患。另一方面，核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備受制于人，尚未建立自主的標(biāo)識編碼及解析體系，缺乏安全意識與風(fēng)險防范措施，也將使關(guān)系國家經(jīng)濟社會命脈的設(shè)施及信息資源面臨潛在的攻擊隱患。

健康有序引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性與長期性。物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略作用不僅在于快速催生新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的逐步變革。因此，要正確認(rèn)識其長遠(yuǎn)作用，不宜過高估計短期利益和直接經(jīng)濟效益，過早強調(diào)將產(chǎn)業(yè)做大。

二是立足實際需要，循序漸進(jìn)開展示范試點工作�？陀^評價現(xiàn)有承載能力，優(yōu)先從解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和改善民生的角度出發(fā)，在公共安全、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、倉儲物流、工業(yè)控制等領(lǐng)域統(tǒng)籌安排、循序漸進(jìn)，務(wù)實培育應(yīng)用需求，促進(jìn)資源共享與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，杜絕借機圈錢圈地、大肆搞形象工程等現(xiàn)象。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，突破關(guān)鍵技術(shù)。加強頂層設(shè)計，謀劃國際及重點行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)先考慮物品編碼標(biāo)識體系、物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵網(wǎng)關(guān)。加強物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范與培育國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極扶持國內(nèi)設(shè)備制造商和信息服務(wù)企業(yè)，構(gòu)筑完整產(chǎn)業(yè)鏈，力求在感知識別和信息處理環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)節(jié)實現(xiàn)國際領(lǐng)先，在應(yīng)用環(huán)節(jié)培育新的增長點。

四是保障信息安全，力求自主可控。強化安全意識，高度重視新技術(shù)應(yīng)用帶來的潛在風(fēng)險，全面評估網(wǎng)絡(luò)安全、信息泄露、個人隱私保護等方面面臨的威脅，并建立安全預(yù)警機制。重要物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)解決方案、核心設(shè)備、運營服務(wù)要立足國內(nèi)。針對影響國家安全的標(biāo)識、頻率等關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，要加快制定系統(tǒng)性保障政策，自主可控地開展國際交流合作。

五是培育創(chuàng)新機制，提供政策及資金保障。加快政府職能的轉(zhuǎn)變與業(yè)務(wù)流程的再造，促進(jìn)信息公開，推動行業(yè)與部門間信息壁壘的打破。創(chuàng)新體制機制，營造完善的政策法規(guī)軟環(huán)境，合理配置資源。加大財政支持力度，適時設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項資金。