我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已步入第四個(gè)年頭，其對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、全面邁入信息社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出非常明顯的特點(diǎn)：政策層面投入是主要推動(dòng)力、應(yīng)用有廣度但缺乏深度使得層次整體偏低、“政府買單”成常態(tài)市場(chǎng)化機(jī)制缺乏、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速但技術(shù)短板未能有效突破，與國(guó)外物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有著較大差距。筆者認(rèn)為，在技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后、應(yīng)用市場(chǎng)又明顯差異化的形勢(shì)下，我國(guó)要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，從先期政府主導(dǎo)逐步向成熟期市場(chǎng)化機(jī)制過(guò)渡，走具有中國(guó)特色的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)彎道超車，才能使我國(guó)在世界新一輪技術(shù)革命中占據(jù)制高點(diǎn)。

政策成產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)動(dòng)力

與國(guó)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展偏重于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”不同，我國(guó)更貼近“政策驅(qū)動(dòng)型”。自2009年溫家寶視察江蘇無(wú)錫發(fā)表重要講話、開(kāi)啟中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新紀(jì)元以來(lái)，中國(guó)政府在各個(gè)層面的政策投入，已成為推動(dòng)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。2010年，物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)首次寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。接下來(lái)，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。2011年4月，財(cái)政部出臺(tái)《物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金管理辦法》，拿出5億元專項(xiàng)資金，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、應(yīng)用示范與推廣以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。6月又修訂了《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了金融支持。2011年12月，工信部出臺(tái)《國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“十二五”期間我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣等方面的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

在中央政策導(dǎo)向之下，全國(guó)近30個(gè)省區(qū)市已將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟遍地開(kāi)花，各地都想借物聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)信息化水平，發(fā)展形勢(shì)可謂風(fēng)起云涌�？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)中長(zhǎng)期內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)仍將成為國(guó)家推進(jìn)信息化工作的重點(diǎn)，政策支持力度可望繼續(xù)加大。

市場(chǎng)化機(jī)制缺乏

我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還有一個(gè)突出的特點(diǎn)，那就是市場(chǎng)原生動(dòng)力不足，以 “政府買單”的公共安全、管理和服務(wù)類應(yīng)用為主。行政指令或管理措施成為市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，吸引產(chǎn)業(yè)聚集�，F(xiàn)階段“政府買單”的應(yīng)用占到了總量的70%～80%，主導(dǎo)方式通常有政府倡議、統(tǒng)一規(guī)劃、政策強(qiáng)制實(shí)施等，商業(yè)模式有政府直接投資、政府BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、政府間接補(bǔ)償、多方聯(lián)合投資等多種形式。

如食品安全領(lǐng)域，2011年商務(wù)部和財(cái)政部投資40億元打造36個(gè)城市食品溯源物聯(lián)網(wǎng)民生工程項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)中央、省、市級(jí)追溯管理平臺(tái)。2010年國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求各生產(chǎn)單位3年之內(nèi)建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”�！�國(guó)家藥品案例規(guī)劃（2011-2015）》明確提出強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立中藥材流通追溯體系，對(duì)批準(zhǔn)上市的藥品實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，電子監(jiān)管覆蓋所有藥品品種。這種政策的規(guī)定和要求為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)前景，能夠刺激技術(shù)與產(chǎn)品不斷推陳出新，使企業(yè)快速成長(zhǎng)。

這種“市場(chǎng)靠政策”以及“買單靠政府”的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期能起到促進(jìn)作用，但不具有可持續(xù)性。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，探索價(jià)值鏈共贏的商業(yè)模式，形成應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的軟著陸。

應(yīng)用層次整體偏低

與國(guó)外物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大多專注于某個(gè)行業(yè)或局部領(lǐng)域不同，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)已成為信息化深入發(fā)展的一面新旗幟，應(yīng)用更廣泛地深入到各行各業(yè)的方方面面。如在安防領(lǐng)域，主要有視頻監(jiān)控、周界防入侵等應(yīng)用；在電力行業(yè)，主要有遠(yuǎn)程抄表、輸變電監(jiān)測(cè)應(yīng)用；在交通領(lǐng)域，主要有ETC、路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、車輛管理和調(diào)度等應(yīng)用；在物流領(lǐng)域，主要有物品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)應(yīng)用；在醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)人健康監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用也已經(jīng)開(kāi)展；在環(huán)境監(jiān)測(cè)、市政設(shè)施監(jiān)控、樓宇節(jié)能、食品藥品溯源等方面，應(yīng)用也做得風(fēng)生水起。還有一些具有地方特色的應(yīng)用，如陜西用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行文物保護(hù)、貴州一些酒廠利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行名酒防偽，等等。

雖然應(yīng)用在穩(wěn)步推進(jìn)且亮點(diǎn)頻出，但仔細(xì)分析，應(yīng)用層次整體偏低，基本還是以前信息化的層次，具有物聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵的應(yīng)用較少。比如智能交通目前做得最成功的是不停車收費(fèi)（ETC）和車輛定位，這些技術(shù)和應(yīng)用早在上個(gè)世紀(jì)90年代就開(kāi)始在國(guó)外大范圍推廣普及，不能不說(shuō)我國(guó)的應(yīng)用層次較低。

國(guó)內(nèi)外應(yīng)用層次的差異主要來(lái)源于信息化程度的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等的信息化程度較高，比如交通、物流信息化已基本成熟，我國(guó)市場(chǎng)的一些應(yīng)用需求他們?cè)缫褜?shí)現(xiàn)。而我國(guó)整體信息化水平落后，信息化起點(diǎn)較低，造成需求層次較低，再加上缺乏深度挖掘和流程創(chuàng)新，應(yīng)用層次可想而知。

我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)的需求頗具中國(guó)特色，比如環(huán)保節(jié)能和公共安全（食品藥品打假、醫(yī)療器械追蹤、重大基礎(chǔ)設(shè)施安監(jiān)）方面的需求迫切。此外，我國(guó)工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，城市快速發(fā)展要求管理水平提升等都為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)空間。

技術(shù)短板未能實(shí)質(zhì)突破

在國(guó)家政策大力扶持以及產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。2010年RFID產(chǎn)業(yè)首次突破100億元，2012年有望達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)40%。2010年傳感器市場(chǎng)銷量突破900億元， 2011年有望實(shí)現(xiàn)1200億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%。我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的M2M應(yīng)用服務(wù)成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的亮點(diǎn)，2011年年底，M2M終端數(shù)接近2000萬(wàn)，已成為全球最大的M2M市場(chǎng)。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，但國(guó)內(nèi)外在核心技術(shù)之間的差距依然較大，我國(guó)技術(shù)整體落后的局面仍未有明顯改善。發(fā)達(dá)國(guó)家（美歐日韓等）掌握核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈條成熟，少數(shù)大公司的產(chǎn)品在全球應(yīng)用市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了壟斷。而國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)不掌握核心技術(shù)，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。我國(guó)傳感器技術(shù)、RFID超高頻芯片設(shè)計(jì)和集成技術(shù)、信息處理與決策分析技術(shù)、基礎(chǔ)電子制造技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)相對(duì)落后，不能滿足大規(guī)模應(yīng)用對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品低成本、低能耗、高智能、高可靠性的要求。如國(guó)內(nèi)從事傳感器科研、生產(chǎn)、應(yīng)用的單位超過(guò)1500余家，但中高檔傳感器產(chǎn)品幾乎100％從國(guó)外進(jìn)口，90％的芯片從國(guó)外進(jìn)口，傳感器技術(shù)水平比國(guó)外要落后10～15年，可靠性指標(biāo)低一至兩個(gè)數(shù)量級(jí)，而且國(guó)產(chǎn)傳感器的產(chǎn)業(yè)化率不到5％。

國(guó)家一直高度重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破和自主創(chuàng)新，在重大科技專項(xiàng)布局中加強(qiáng)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，出臺(tái)各種針對(duì)科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策并加大資金扶持力度，極大地鼓舞并激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和熱情。相信在產(chǎn)學(xué)研各界的共同努力下，到“十二五”期末，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)短板一定會(huì)得到實(shí)質(zhì)性改變。