云計(jì)算作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，引領(lǐng)著新一代信息技術(shù)應(yīng)用演進(jìn)方向，并成為各地加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，2011年不僅五個(gè)試點(diǎn)城市加快云計(jì)算部署步伐，同時(shí)，我國(guó)多個(gè)地區(qū)也掀起了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，中國(guó)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)布局開始進(jìn)入快速發(fā)展期。

業(yè)務(wù)需求仍然是影響云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施部署的第一要素。云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的部署與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息應(yīng)用水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、信息化水平越高，對(duì)信息服務(wù)的需求就越大，對(duì)云計(jì)算基礎(chǔ)的建設(shè)需求量越大、越迫切，企業(yè)在布局云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮到對(duì)其業(yè)務(wù)的支撐能力和潛在需要。因此，北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，并且，集聚效應(yīng)明顯。另外，完善的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施可以為上述地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)培育提供強(qiáng)有力支撐。但隨著內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的快速崛起，加之企業(yè)對(duì)土地資源、能源供給、勞動(dòng)力成本與服務(wù)外包需求等各個(gè)方面考慮，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施也將呈現(xiàn)向次發(fā)達(dá)城市梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，目前，成都、重慶、哈爾濱等區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)正呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

能源、成本等壓力加速云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施“西進(jìn)北拓”步伐。目前，中國(guó)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施主要分布在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，然而，近年來發(fā)達(dá)地區(qū)土地成本、能源成本、勞動(dòng)力成本的快速攀升，支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的低成本優(yōu)勢(shì)明顯減弱，同時(shí)，社會(huì)資源的配給開始傾向投向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。在這一背景下，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)空間拓展也將另辟蹊徑，不得不考慮向成本更低的區(qū)位轉(zhuǎn)移。同時(shí)，地方政府在云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了較強(qiáng)的推動(dòng)作用，中西部及東北地區(qū)通過出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，在土地、能源、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，并且在招商引資方面執(zhí)行一事一議，極大地吸引沿海及東部云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地成本、水電氣等能源價(jià)格也是云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局中關(guān)鍵因素。

災(zāi)備中心部署向二、三線城市擴(kuò)散。企業(yè)數(shù)據(jù)中心承載著大量關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)集中化管理趨勢(shì)導(dǎo)致安全管理更為艱難。但目前除了金融、電信、航空行業(yè)外，其他大部分行業(yè)在災(zāi)難恢復(fù)建設(shè)上都很薄弱。即便已經(jīng)建設(shè)災(zāi)難恢復(fù)的企業(yè)，很多企業(yè)也都只做到同城的災(zāi)難備份，缺乏預(yù)防、應(yīng)對(duì)大規(guī)模、大范圍災(zāi)難的能力。同時(shí)，隨著中國(guó)電子政務(wù)的全面建設(shè)，信息系統(tǒng)災(zāi)難備份問題也引起了各政府部門的高度重視，政府部門已經(jīng)開始把災(zāi)備管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去。“兩地三中心”的災(zāi)備建設(shè)模式，將促使災(zāi)備中心從一線城市加快向交通便利，環(huán)境安全，電力供應(yīng)充足，網(wǎng)絡(luò)資源豐富的二、三線城市擴(kuò)散。

綠色節(jié)能、資源共享驅(qū)動(dòng)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化、集約化發(fā)展。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我國(guó)信息應(yīng)用水平和服務(wù)能力得到大幅度提升。但由于傳統(tǒng)信息化建設(shè)采用 “一業(yè)務(wù)、一系統(tǒng)、一設(shè)備”的方式，造成了大量信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)共享，利用率低，運(yùn)維成本高居不下。亟待轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)IT系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維模式，而云計(jì)算為這一轉(zhuǎn)變提供了難得契機(jī)。一些城市政府已經(jīng)開始利用云計(jì)算建設(shè)政務(wù)資源共建、共享、協(xié)同辦公的電子政務(wù)平臺(tái)，以形成相對(duì)集中、布局合理、節(jié)能環(huán)保、高效安全的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系，一方面通過提高資源利用效率，節(jié)省大量財(cái)政投資，避免重復(fù)建設(shè)；另一方面，通過集中化的運(yùn)營(yíng)管理節(jié)省大量人力管理成本、能源消耗。

“十二五”將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，目前，許多區(qū)域政府正積極引導(dǎo)企業(yè)通過信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，提升生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。通過云計(jì)算構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間的資源互補(bǔ)、商務(wù)合作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。云計(jì)算正成為內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)加快推動(dòng)兩化融合、三網(wǎng)融合和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等發(fā)揮重要作用。隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷提高，許多城市開始著手布局并搶位發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，以快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善社會(huì)管理，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)制高點(diǎn)。

在云計(jì)算發(fā)展熱潮中，我國(guó)許多地方政府對(duì)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)反映積極，但由于缺乏對(duì)云計(jì)算的客觀認(rèn)識(shí)和對(duì)應(yīng)用需求的深入調(diào)研，也出現(xiàn)了匆忙上馬建設(shè)云計(jì)算中心的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了一定程度的盲目規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)與無序發(fā)展。因此，有必要加大監(jiān)管力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求來布局，避免盲目投資、過度投資等現(xiàn)象出現(xiàn)，需要從國(guó)家層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在進(jìn)行云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范時(shí)，要做好前期規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，理清重點(diǎn)，嚴(yán)格開展項(xiàng)目可行性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確戰(zhàn)略思路、發(fā)展重點(diǎn)、市場(chǎng)定位、運(yùn)維模式等，充分發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。