廢舊電器的回收這幾年逐漸升溫，不過廢舊手機(jī)卻成為被遺忘的角落。據(jù)中廣網(wǎng)等媒體報(bào)道，目前全球每年廢棄的手機(jī)約有4億部，其中中國(guó)有近1億部，回收率卻不足1%。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的《化電子垃圾為資源》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)廢棄手機(jī)數(shù)量將比2007年增長(zhǎng)7倍。

廢棄手機(jī)能提取金、銀、銅等貴金屬，也含有鉛、鎘、汞等多種有害物質(zhì)，若直接丟棄將嚴(yán)重污染土壤和地下水。目前，很多家庭里都有三五部無法使用的舊手機(jī)，丟掉可惜又污染環(huán)境，而正規(guī)回收大門卻緊緊關(guān)閉。一半廢舊手機(jī)流入二手手機(jī)商販?zhǔn)种�，�?jīng)過翻新加工后的殘液往往直接傾倒，造成二次污染。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，中山大學(xué)企業(yè)與市場(chǎng)研究中心主任毛蘊(yùn)詩(shī)教授就遞交提案建議，環(huán)保部、工信部等主管部門應(yīng)盡快圍繞廢棄手機(jī)以及配件的回收、處理問題，研制并頒布相關(guān)法律制度，推動(dòng)我國(guó)盡早建立廢棄手機(jī)配件回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

廢棄手機(jī)有“金”也有毒加工翻新存二次污染

“當(dāng)你把新電腦買回家時(shí)，它已經(jīng)過期了，現(xiàn)在手機(jī)也是這樣。”在參加一個(gè)“電子垃圾回收換禮品”的活動(dòng)時(shí)，在廣州天河城上班的白領(lǐng)小薛向記者感嘆，如果不是參加活動(dòng)，平常回收手機(jī)的渠道太少了。

小薛是一名“果粉”，隨著手機(jī)步入“智能時(shí)代”，更新?lián)Q代的頻率更加快，經(jīng)年下來的手機(jī)如何處理成了一大難題。“放在家備用也不需那么多，送給別人也覺得過時(shí)，丟掉又可惜”。

小薛的困惑并非孤例。據(jù)工信部估計(jì)，我國(guó)手機(jī)用戶數(shù)量現(xiàn)已超過了10億。有機(jī)構(gòu)做過調(diào)查，在我國(guó)，一部手機(jī)的平均使用時(shí)間只有15個(gè)月，幾乎是使用壽命最短的家電，每年報(bào)廢的手機(jī)達(dá)到1億臺(tái)。

除了更新速度快之外，形成手機(jī)短命的主要原因還在于維修費(fèi)用昂貴。有的手機(jī)，僅僅是丟失了充電器，或者顯示屏損壞，就無法使用，維修的費(fèi)用，幾乎相當(dāng)于購(gòu)買新手機(jī)。

據(jù)一項(xiàng)關(guān)于廢舊手機(jī)去向的網(wǎng)上調(diào)查顯示，約四成消費(fèi)者將廢舊手機(jī)積存在家里，一成消費(fèi)者將其送給親友，另有五成消費(fèi)者的廢舊手機(jī)最終流向了街頭回收手機(jī)的小攤販。

不過舊手機(jī)并非一無是處，科學(xué)研究表明，從1噸廢棄手機(jī)中能提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。依照我國(guó)目前每年廢棄1億部手機(jī)估算，這些廢舊手機(jī)總重達(dá)1萬噸，若回收處理能提取1500公斤黃金、100萬公斤銅、3萬公斤銀。

然而，由于沒有機(jī)制約束，手機(jī)回收的利益也往往令人忘記了義務(wù)。毛蘊(yùn)詩(shī)教授指出，廢棄手機(jī)及配件如果流入二手手機(jī)商販?zhǔn)种�，翻新后再銷售，翻新過程中失去價(jià)值的零部件和外殼將被商販隨意丟棄，還有一部分廢棄手機(jī)的小作坊在露天提取貴金屬，會(huì)將殘液直接傾倒，對(duì)環(huán)境造成二次污染。

專家指出，廢舊手機(jī)零件中含有鉛、汞等多種有害物質(zhì)，若直接丟棄將嚴(yán)重污染土壤和地下水。一塊廢舊手機(jī)電池的污染強(qiáng)度是普通干電池的100倍，可污染6萬升水，相當(dāng)于3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的容量。如果將廢舊手機(jī)運(yùn)到垃圾場(chǎng)焚化，塑料外殼還會(huì)產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，甚至是一級(jí)致癌物“二惡英”。手機(jī)印刷線路板和外殼都含溴阻燃劑，會(huì)破壞人體健康，引起甲狀腺功能紊亂、內(nèi)分泌失調(diào)以及神經(jīng)、免疫系統(tǒng)問題等。

回收缺失黑市加工泛濫廢棄手機(jī)“無王管”

事實(shí)上，無論電子城、街頭小販還是網(wǎng)上都不乏回收手機(jī)的渠道，國(guó)家也有規(guī)定，舊貨市場(chǎng)回收手機(jī)時(shí)要登記，不過記者走訪發(fā)現(xiàn)，實(shí)際操作起來，網(wǎng)上發(fā)個(gè)帖子，街頭豎個(gè)牌子就可以進(jìn)行回收，二手手機(jī)一向沒有保修，更遑論約束其回收翻新者是否存在污染行為。而除了這些渠道之外，市民日常也找不到其它可以專門回收電子廢物的回收點(diǎn)。

從2011年起，我國(guó)正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，實(shí)施范圍覆蓋冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等，但手機(jī)尚不在列。據(jù)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)報(bào)道，全球廢棄手機(jī)回收率約3%，而中國(guó)不到1%。從2005年至2011年年底，諾基亞公司6年里只回收了160多噸手機(jī)及附件。

曾參與操作垃圾分類的廣州一企業(yè)老板楊先生表示，回收手機(jī)其實(shí)和垃圾回收有相似。像政府沒有推行垃圾分類之前，生活垃圾中的塑料瓶、報(bào)紙等也不愁沒人收，因?yàn)檫@些都有利可圖，“但一般人認(rèn)為沒有價(jià)值的、或沒有加工能力的，例如夾雜在生活垃圾里面的廚余垃圾、燈管、電池等有害垃圾，非專業(yè)的回收者就會(huì)揀出來，隨意丟棄，污染環(huán)境。”楊老板自己曾替市民收集燈管、電池，發(fā)現(xiàn)回收后沒有部門愿意處理，只能丟在房間里堆存。“如果交給專業(yè)公司處理，我還要交處理費(fèi)，多一事不如少一事，隨便丟或者賣給二手商販更省事，在手機(jī)回收上，也是類似的困惑”。

中山市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理羅先生也告訴南方日?qǐng)?bào)記者，像手機(jī)、家電、打印機(jī)等電子垃圾的回收，專業(yè)的操作是需要把手放在一個(gè)密封的玻璃罩里，進(jìn)行無害化拆解，塑料粒和碳粉都需要通過負(fù)壓分類回收利用，整個(gè)過程要避免有害物質(zhì)泄漏出去。這些都要投入專業(yè)的設(shè)備、人力，處理成本肯定更高，而一般的二手商販根本不需要處理成本，他們還可以給錢收買廢棄手機(jī)。

一方面正規(guī)回收渠道缺乏，另一方面電子廢物來源不足又成為一些規(guī)范的回收企業(yè)面臨困境。對(duì)此，長(zhǎng)期進(jìn)行電子廢棄物進(jìn)行回收處理的上海新金橋環(huán)保公司有自己的經(jīng)驗(yàn)，該公司副總經(jīng)理沈燕軍表示，上海每年回收的廢棄電子產(chǎn)品已達(dá)700萬臺(tái)，回收設(shè)施遍布社區(qū)、學(xué)校，奧秘就是將回收與便民禮品結(jié)合起來。他表示，居民上網(wǎng)申請(qǐng)條形碼并貼在廢棄電子產(chǎn)品上，然后將廢棄物丟進(jìn)指定的回收設(shè)施，回收公司處理時(shí)就可以根據(jù)條形碼給居民登記積分，居民憑累計(jì)的積分就可以到公司兌換相應(yīng)的禮品。“這一做法極大提高了市民的積極性與廢棄電子產(chǎn)品的回收率，希望將來有機(jī)會(huì)能在更多的地方推廣。”

不過，在家電“以舊換新”政策結(jié)束后，上述舉措能否繼續(xù)，還要視乎《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中的電子廢棄物處理基金能否落實(shí)，“這應(yīng)該由政府和家電企業(yè)共同設(shè)立，保證處理電子廢棄物的正規(guī)環(huán)保企業(yè)能持續(xù)獲得補(bǔ)貼。”而目前，手機(jī)回收尚未納入《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中，電子廢棄物處理基金即使實(shí)施，也不會(huì)惠及。

從設(shè)計(jì)關(guān)注回收全產(chǎn)業(yè)鏈建立良性循環(huán)

其實(shí)，除了電子垃圾回收公司，手機(jī)回收的另一條路徑可能就是手機(jī)生產(chǎn)商本身。歐盟在《電子垃圾處理法》中規(guī)定：所有在歐盟市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷售的手機(jī)必須建立完整的分類回收復(fù)原及再生使用的系統(tǒng)，并負(fù)擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任。同時(shí)，還規(guī)定每部手機(jī)整機(jī)可重復(fù)使用率至少為75%，各種零組件和材質(zhì)至少要達(dá)到65%，否則將限制在歐盟各成員國(guó)銷售。

不過，在我國(guó)，“雖然諾基亞、摩托羅拉、中國(guó)移動(dòng)(微博)曾于2005年發(fā)起廢舊手機(jī)及配件回收等公益行動(dòng)，但總的來說，大部分回收活動(dòng)的時(shí)間短，覆蓋范圍小，影響力有限。廢舊手機(jī)回收業(yè)務(wù)沒有成為長(zhǎng)期、固定、常態(tài)性的社會(huì)行為，廢舊手機(jī)的再利用還遠(yuǎn)沒有被提上日程。”毛蘊(yùn)詩(shī)說。

毛蘊(yùn)詩(shī)建議，應(yīng)建立手機(jī)生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)手機(jī)上下游各環(huán)節(jié)的配合和資源共享。良性循環(huán)機(jī)制不僅要解決廢棄手機(jī)回收的費(fèi)用問題，還應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始關(guān)注回收處理，通過手機(jī)加價(jià)銷售方式，將廢棄手機(jī)及配件的回收費(fèi)用、污染治理費(fèi)用加付于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，在生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者中一級(jí)一級(jí)地分解回收成本。

據(jù)了解，日本將廢舊手機(jī)稱為“城市礦山”并通過了最新的回收利用法，手機(jī)以及數(shù)碼相機(jī)中因含有可使用的稀有金屬，從而被環(huán)境省追加列為可回收的范圍。回收鏈條深入到手機(jī)商店，商店工作人員用工具將手機(jī)進(jìn)行消除個(gè)人信息等處理，為回收作準(zhǔn)備�；厥盏氖謾C(jī)被送到工廠低溫焚燒后，其所含的資源能夠被提取再利用。同時(shí)，回收事業(yè)還將創(chuàng)造15000個(gè)工作崗位，政府還考慮給予主動(dòng)配合回收工作的人員一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高回收率。

對(duì)上述做法，毛蘊(yùn)詩(shī)建議，我國(guó)可以由政府、社會(huì)和企業(yè)共同建立廢舊手機(jī)回收機(jī)制，建立生產(chǎn)商—運(yùn)營(yíng)商與市政兩種常態(tài)回收模式。相關(guān)法規(guī)、制度應(yīng)列明，廢棄手機(jī)及配件回收處理過程中應(yīng)禁止的行為，并明確相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。與此同時(shí)，國(guó)家在政策、稅收等方面扶持有資格的電子垃圾全程無污染再循環(huán)企業(yè)從事廢棄手機(jī)及配件的回收、處理工作，同時(shí)，鼓勵(lì)各大手機(jī)生產(chǎn)商及相關(guān)企業(yè)共同融資創(chuàng)辦手機(jī)回收處理專業(yè)公司。