最近的IPTV圈頗有些不平靜：先是中國移動(dòng)有關(guān)IPTV傳輸服務(wù)許可(即IPTV牌照)的申請(qǐng)被廣電總局退回，緊接著，6月9日，廣電總局在官網(wǎng)發(fā)布通知，要求中國聯(lián)通、中國移動(dòng)對(duì)IPTV傳輸服務(wù)中存在的問題進(jìn)行整改。廣電總局的這招“雙殺”不可謂不嚴(yán)厲，讓整個(gè)IPTV行業(yè)頓時(shí)一片嘩然。

回顧IPTV這兩年的發(fā)展歷程：2015年9月，國務(wù)院65號(hào)文《三網(wǎng)融合推廣方案》的發(fā)布，讓此前遭遇諸多杯葛、沉寂已久的三網(wǎng)融合重回大眾視野，而2016年初國協(xié)辦函2016一號(hào)特急文《關(guān)于在全國范圍全面推進(jìn)三網(wǎng)融合工作深入開展的通知》的發(fā)布，則讓中國的三網(wǎng)融合進(jìn)程陡然提速。作為三網(wǎng)融合的最佳切入點(diǎn)與典型抓手，中國的IPTV業(yè)務(wù)被注入一劑強(qiáng)有力的發(fā)展推進(jìn)劑；與此同時(shí)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日漸式微的電信運(yùn)營商亟需通過挖掘新業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而電視作為億萬級(jí)智慧家庭產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要入口，被證明是運(yùn)營商轉(zhuǎn)型的一個(gè)可為突破口。政策與市場(chǎng)環(huán)境雙重利好加持下，此前被當(dāng)做寬帶填充業(yè)務(wù)的IPTV成為繼語音、短信、數(shù)據(jù)之后運(yùn)營商的第四大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)業(yè)務(wù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，中國的IPTV產(chǎn)業(yè)自此進(jìn)入了發(fā)展快車道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中國電信與中國聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)已達(dá)8927萬。

趁著這股子迅猛勢(shì)頭，中國電信、中國聯(lián)通進(jìn)入2017年后更是卯足了勁跑馬圈地，截至4月底，IPTV用戶總數(shù)達(dá)到9788萬戶。而一直在邊緣徘徊的中國移動(dòng)也被曝出其心心念念的IPTV牌照申請(qǐng)將得到批復(fù)，尤其是4月廣東移動(dòng)作為中國移動(dòng)首個(gè)IPTV傳輸牌照申領(lǐng)地區(qū)通過廣電總局驗(yàn)收，更被認(rèn)為是中國移動(dòng)IPTV牌照箭在弦上的有力佐證�？傊�，形勢(shì)看上去一片大好，IPTV或真如業(yè)內(nèi)專家所預(yù)言的那樣，將在2017年迎來發(fā)展的最高峰。但廣電總局此次當(dāng)頭一棒，給正順?biāo)�順風(fēng)的IPTV澆了一盆冷水。那么，移動(dòng)、聯(lián)通被要求整改究竟所為何事，此次動(dòng)作背后又釋放出什么信號(hào)？業(yè)界對(duì)此眾說紛紜。

繞不開的IPTV牌照

細(xì)讀《關(guān)于退回中國移動(dòng)集團(tuán)IPTV傳輸服務(wù)許可申請(qǐng)材料》的公函不難看出，中國移動(dòng)的申請(qǐng)之所以被拒，是因?yàn)閺V電總局認(rèn)為中國移動(dòng)在申請(qǐng)IPTV傳輸服務(wù)許可之前，已經(jīng)在各地發(fā)展并形成了千萬用戶規(guī)模的“魔百和”電視業(yè)務(wù)，而該業(yè)務(wù)在合規(guī)性上與現(xiàn)有IPTV的播控機(jī)制存在著較大的差異。

而在6月9日下發(fā)的責(zé)令中國聯(lián)通、中國移動(dòng)停止違規(guī)IPTV業(yè)務(wù)，并對(duì)已開展IPTV傳輸業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整改的文件中，廣電總局稱，由于中國聯(lián)通集團(tuán)公司、中國移動(dòng)集團(tuán)公司在開展IPTV傳輸服務(wù)的過程中，存在嚴(yán)重違反國務(wù)院相關(guān)文件和國家新聞出版廣電總局《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》關(guān)于IPTV管理有關(guān)規(guī)定的情形，有嚴(yán)重安全隱患，對(duì)用戶權(quán)益造成損害。整改工作應(yīng)于2017年6月底前完成。

雖然廣電總局下發(fā)的這份責(zé)令整改文件語焉不詳，沒有明確移動(dòng)與聯(lián)通究竟是哪里違規(guī)，但稍加揣摩就不難看出一些端倪。

對(duì)于中國移動(dòng)來說，違規(guī)之處可參考之前IPTV申請(qǐng)牌照被退回的原因。按照國家規(guī)定，只有獲得牌照的企業(yè)才有資格開展IPTV業(yè)務(wù)。截至目前，廣電總局共發(fā)出了12張牌照，其中中國電信和中國聯(lián)通都取得了IPTV傳輸牌照，可以合法的在各地和播控平臺(tái)對(duì)接開展IPTV業(yè)務(wù)，唯有中國移動(dòng)在這一塊仍然是一片空白。(責(zé)任編輯：方向)