告別了帶有些許“灰色”調(diào)的2012，我們也迎來了新的一年。這是一個新的開始，對于通信業(yè)而言，同時也具備更為重要的意義。

顯然，經(jīng)濟的持續(xù)低迷與復蘇經(jīng)濟不確定性，仍將制約通信業(yè)的快速發(fā)展，我國“十二五”期間提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的發(fā)展基調(diào)，穩(wěn)中求進已成為通信業(yè)發(fā)展的主要思路。如今，我國已步入“十二五”發(fā)展的第三個年頭，這一年的發(fā)展至關(guān)重要。

如果說2011與2012年是為實現(xiàn)“十二五”目標做鋪墊，那么，2013年的發(fā)展將直接影響到后續(xù)目標實現(xiàn)的進程。無論從2012年通信業(yè)的發(fā)展，還是各方態(tài)度來看，我們不難窺視到今年的一些發(fā)展要素。

產(chǎn)業(yè)系

1.“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺

信息化對于拉動國家經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用，而寬帶則成為了其中的關(guān)鍵。十二五期間，我國將寬帶發(fā)展列入十二五規(guī)劃。而2012年，我國在寬帶發(fā)展上大力推進，并醞釀一份以“寬帶”為主體的頂層設計方案。原計劃由寬帶中國研究小組制定并實施的戰(zhàn)略規(guī)范，并未能在2012年出臺。但顯然，2013年不能再錯過。

在全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部已明確提出，2013年重點抓好寬帶基礎設施建設。推動盡快發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，實施寬帶中國2013專項行動，加快光纖寬帶建設和改造，深化無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，實施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗。

2.民資進電信業(yè)試點啟動

2012年，民資進入電信業(yè)的“政策”松動，長期被三大電信基礎運營商占據(jù)的基礎電信業(yè)務領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇卤�。今年，民資進入電信業(yè)仍將是通信業(yè)的重點，政策只是一方面，關(guān)鍵還在于實施。

工信部通信發(fā)展司張峰司長已明確表示，2013年，工信部將組織落實民資進入電信業(yè)試點。盡快出臺移動通信轉(zhuǎn)售和接入網(wǎng)業(yè)務試點方案，緊密跟蹤試點進展情況，推出一批民間投資示范企業(yè)和重點項目，發(fā)揮示范帶動效應。

3.三網(wǎng)融合試點雙向業(yè)務并軌

到2012年年底，三網(wǎng)融合第一階段試點已結(jié)束。從2013年開始進入廣電、電信業(yè)務正式雙向準入的第二階段。2012年，工信部與國家廣電總局已分別向部分試點發(fā)放雙向業(yè)務許可，今年這一步伐將加快，更多的試點將獲許可。

2013年，工信部將啟動三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)雙向進入許可申報和審批工作，組織實施三網(wǎng)融合推廣階段工作方案，推動廣電和電信企業(yè)加強技術(shù)、業(yè)務和合作模式創(chuàng)新，帶動相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強融合類業(yè)務安全評估和監(jiān)管。

4.移動支付產(chǎn)業(yè)化提速

在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，移動支付被認為是關(guān)鍵且最有錢景的業(yè)務之一。在2012年，三大運營商已經(jīng)全面提速移動支付的發(fā)展步伐，并開始擴大試點規(guī)模，遠程支付，NFC近場支付等成為了重點。

2013年，這一進程將得以延續(xù)，并快速推進。尤其是隨著芯片廠商、智能終端廠商加速產(chǎn)品的推出，以NFC為主的近場支付，包括手機錢包、公交卡支付等業(yè)務將得到快速推廣，運營商也將進一步擴大試點范圍，快速推進移動支付的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)�；�。

牌照系

5.4G牌照發(fā)放 運營商提速演進步伐

在全球運營商加速向4G演進的過程中，我國TD-LTE也在2012年實現(xiàn)了大的邁進。頻段的劃分早在了牌照的前面，而后者也將在今年最終敲定。工信部部長已在2012年明確表示，4G牌照將在一年內(nèi)發(fā)放。

從現(xiàn)階段來看，在4G發(fā)展上，中國移動走在了國內(nèi)三大運營商的前列，這主要是TD-SCDMA網(wǎng)絡的不給力。盡管目前3G用戶尚未飽和，中國電信與中國聯(lián)通仍將3G作為重點，但牌照的發(fā)放已經(jīng)臨近，兩家運營商在3G上的優(yōu)勢將被壓縮，這必然加速兩者在4G上的步伐。

6.中國廣電獲固網(wǎng)牌照 中移動難定

我國寬帶網(wǎng)絡基礎設施市場規(guī)模高達16000億的規(guī)模，使越來越多的企業(yè)萌生進入固網(wǎng)寬帶市場的念頭。在這次爭奪戰(zhàn)中，最具代表性的是中國移動與2012年10月25日獲批即將成立的中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（以下簡稱“中國廣電”）。

根據(jù)國函184號文，中國廣電除了能夠運營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務外，還將被允許運營互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務。這也確定其將獲得固網(wǎng)運營牌照，只待中國廣電正式掛牌，這也是今年的重點。而中國移動內(nèi)部希望獲得牌照的呼聲也越來越高，并已經(jīng)提交申請，但2013年能否獲批仍難以確定。一方面，寬帶壟斷被廣泛提及，引入更多競爭是市場希望看到的局面。而另一方面，中國電信與中國聯(lián)通并不希望其進入，兩者強烈反對將阻礙獲批進程。最后，電信改革以來希望達成三家實力均衡方面局面，中國移動一旦進入將更難實現(xiàn)。

技術(shù)演進與網(wǎng)絡擴容系

7.100G步入規(guī)模商用

移動互聯(lián)網(wǎng)與智能終端的普及，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正在催生海量數(shù)據(jù)的形成。擴容正在成為運營商網(wǎng)絡建設的重要任務。2012年，國內(nèi)三大運營商在100G方面紛紛啟動集采招標與試點。

進入2013年，海量數(shù)據(jù)將進一步加大運營商的網(wǎng)絡壓力，擴容勢在必行。而經(jīng)過前期試點之后，運營商將在今年全面提速100G商用步伐。

8.WiFi與小基站協(xié)助擴容 分等級服務

在運營商網(wǎng)絡擴容過程中，網(wǎng)絡部署的便捷性與成本效益將被重點考慮。小型基站、Wi-Fi將幫助移動運營商解決城市內(nèi)人口密度較大地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋問題。

從目前來看，運營商已將WLAN與小基站重點，就2012年，三家運營商部署的WLAN熱點數(shù)量已經(jīng)超過百萬。同時，運營商也開始考慮精細化部署，并提供等級服務。而這也將成為2013年的重要看點，通過等級化的服務，更好地實現(xiàn)商業(yè)化。