以往有些人認(rèn)為三網(wǎng)融合就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)去統(tǒng)一其他網(wǎng)絡(luò)，這是不正確的。

2013年3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案披露，將組建國(guó)家新聞出版廣電總局，代替原來(lái)的廣電總局與新聞出版總署。由于廣電總局被合并，由其負(fù)責(zé)組建和代管的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)”）的掛牌再次擱淺。

“國(guó)網(wǎng)”掛牌再次擱淺

這次掛牌的擱淺，對(duì)“國(guó)網(wǎng)”而言已經(jīng)不是新聞。2010年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，明確提出了國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在2012年底之前完成組建。2012年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“國(guó)網(wǎng)”組建方案為：由財(cái)政部劃撥40億，廣電總局籌集5個(gè)億，共注資45億，于2012年掛牌成立。這是國(guó)務(wù)院為推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)，為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合建立一個(gè)新的市場(chǎng)主體，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造、促進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合。但由于各省的廣電網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)程太慢，阻礙了“國(guó)網(wǎng)”的成立。

業(yè)內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“國(guó)網(wǎng)”將成為我國(guó)第四家電信運(yùn)營(yíng)商，由于它同時(shí)擁有廣電的內(nèi)容播控權(quán)與全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，又可以成為我國(guó)第一家可以提供“數(shù)據(jù)（傳輸）+內(nèi)容”的綜合運(yùn)營(yíng)商。新成立的“國(guó)網(wǎng)”參與到運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，可以打破電信壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

然而，我國(guó)三網(wǎng)融合建設(shè)的最佳途徑不是要某一家公司提供全部服務(wù)，而是在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行雙向進(jìn)入，共同提供服務(wù)，一起把三網(wǎng)融合這個(gè)市場(chǎng)做大，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由信息大國(guó)變?yōu)檎嬲�的信息�?qiáng)國(guó)。

其實(shí)，“國(guó)網(wǎng)”可以隨時(shí)成立。但是成立以后能做什么、怎么做，需要深入思考。新公司的成立，首先要解決的問(wèn)題包括籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、怎么跟其他公司競(jìng)爭(zhēng)等。目前，全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評(píng)估數(shù)值，有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。“國(guó)網(wǎng)”公司僅僅45億的資產(chǎn)，和三大運(yùn)營(yíng)商相比，顯然力不從心，無(wú)法完成對(duì)各地方廣電公司的整合，對(duì)于組建中國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商這個(gè)目標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“國(guó)網(wǎng)”緣何難產(chǎn)

從最初提議組建，到組建方案幾易其稿，方案經(jīng)過(guò)審批到現(xiàn)在仍沒(méi)有掛牌成立，“國(guó)網(wǎng)”難產(chǎn)并不單受部委改革、廣電總局被合并的影響，另有三個(gè)原因值得關(guān)注。

一是各省、市間廣電網(wǎng)絡(luò)整合難度大。

按照國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的勾畫(huà)，廣電將會(huì)啟動(dòng)區(qū)別于現(xiàn)有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的單獨(dú)的“備份網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)寬帶出口的控制。不過(guò)從投資看，該“工程”的建設(shè)投資將無(wú)比巨大，需要將全國(guó)各省、市現(xiàn)有的廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。然而物理網(wǎng)的整合標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一被認(rèn)為是一大障礙。當(dāng)前有線電視有四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，單從各省之間來(lái)看就存在很大差異。各省之間的整合相對(duì)獨(dú)立，標(biāo)準(zhǔn)也各行其是，要形成全國(guó)一張網(wǎng)，需要各省的骨干網(wǎng)的接通標(biāo)準(zhǔn)一致，才能實(shí)現(xiàn)互通，現(xiàn)在的整合基本沒(méi)有涉及這個(gè)層面。如果達(dá)到國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)勾畫(huà)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，并且需要重新建設(shè)一些地方網(wǎng)絡(luò)，如此工程相當(dāng)于重建另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，如此大規(guī)模投資，不僅導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)，也不符合我國(guó)三網(wǎng)融合的目的。

二是廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，整合困難。

前面已經(jīng)提到，目前全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)龐大，如何實(shí)現(xiàn)整合？曾令中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司的組建停滯不前，不得不數(shù)次變更方案，包括此前的財(cái)政出資1000億元收購(gòu)等都被否決。

按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但事實(shí)是目前完成的省網(wǎng)整合并不理想。特別需要指出的是，近一兩年來(lái)，包括歌華有線(600037,股吧)、華數(shù)集團(tuán)、電廣傳媒(000917,股吧)、天威視訊(002238,股吧)等少數(shù)幾家有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商完成了跨區(qū)域的整合。但這些有線資產(chǎn)的出資人結(jié)構(gòu)不同。如何對(duì)這些上市公司進(jìn)行資產(chǎn)“上收”，將是當(dāng)前和今后較大的整合難點(diǎn)。(責(zé)任編輯：admin)