誰的手機(jī)里沒個(gè)一兩條垃圾短信？垃圾短信就像是“牛皮癬”一樣頑固難除。這種強(qiáng)行打擾別人的方式，有的為營銷，也有的是欺詐。既然以“垃圾”為名，說明它確實(shí)已到了過街老鼠人人喊打的地步。

有意思的是，手機(jī)從黑白屏發(fā)展到彩屏，從不能拍照到能拍照，從非智能到智能，其間有很多細(xì)分產(chǎn)業(yè)興起，也有不少消亡，但垃圾短信卻一直存在。這中間存在著明顯的悖論———從產(chǎn)品的角度，垃圾短信是一種讓人“不舒服”的推廣方式，理論上應(yīng)被市場(chǎng)所淘汰。然而十年來，它從未因產(chǎn)業(yè)進(jìn)步而被淘汰，反而會(huì)隨之升級(jí)，手段層出不窮，變得更為智能，也更為頑固。

從今年4月開始，國家工業(yè)和信息化部(下稱工信部)正式展開新一輪治理垃圾短信的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)南都記者從三大運(yùn)營商內(nèi)部獲得的可靠消息，這是一次“絕不手軟”的行動(dòng)。

然而，如果你了解垃圾短信的來源、利益鏈和傳播環(huán)境，便可自行判斷，這次行動(dòng)會(huì)不會(huì)是垃圾短信的末日。

這次動(dòng)真格了？

“這一次真的很嚴(yán)，投訴量已經(jīng)和運(yùn)營商地級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)的KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))掛鉤了，這是過去從未有過的。”康霖(化名)是一家大型廣告公司的廣東區(qū)負(fù)責(zé)人。在他們的傳播渠道中，APP廣告和短信廣告被歸為一類，都屬于無線廣告業(yè)務(wù)。他告訴南都記者，公司剛剛下文，運(yùn)營商開始嚴(yán)控106特服端口號(hào)，“這不是開玩笑。”

“嚴(yán)管”的根源是用戶投訴的集中爆發(fā)，垃圾短信問題已成為民眾揮之不去的麻煩事。但這還不是重點(diǎn)，關(guān)鍵是垃圾短信年年挨批，年年嚴(yán)管，為何依舊我行我素？日積月累之下，國家相關(guān)部門的監(jiān)管力度和運(yùn)營商的態(tài)度開始遭受質(zhì)疑。

按照工信部的要求，在今年4月展開的垃圾短信治理專項(xiàng)行動(dòng)中，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、安全廠商、手機(jī)廠商等成立了“反垃圾短信聯(lián)盟”，建立了垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。

本月初，工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，從今年4月專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，三大運(yùn)營商在中國關(guān)停違規(guī)端口18000個(gè)，攔截垃圾短信75億條。

這看上去是一組頗為驚人的數(shù)字，但普通手機(jī)用戶沒什么概念。對(duì)此，電信行業(yè)資深分析師付亮舉了個(gè)例子，“在去年雙11前一天，也就是2012年11月10日，截至晚上8點(diǎn)，某營銷公司一天發(fā)送的商家促銷短信就超過1億條。”

今年雙11，如果不是垃圾短信“嚴(yán)打”正在進(jìn)行中，這個(gè)數(shù)字的增長(zhǎng)幅度說不定和淘寶當(dāng)天的銷售額增長(zhǎng)幅度差不多。

不少像康霖這樣和垃圾短信或多或少有些關(guān)聯(lián)的人，都向南都記者透露過類似的消息———最近確實(shí)管得很嚴(yán)。那么，治理了半年之后的垃圾短信問題，到底解決了多少？

先來看看工信部和三大運(yùn)營商的說法。日前，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟進(jìn)行了第二屆委員換屆改選會(huì)，會(huì)上公布的一些數(shù)字基本還原了目前國內(nèi)垃圾短信的狀況。

工信部電信管理局副局長(zhǎng)、反垃圾短信息聯(lián)盟主任委員李湘寧稱，“工信部前后進(jìn)行過四次垃圾短信的集中整治，雖然取得了階段性成果，但距離人民群眾的期望仍然有差距。”

中國移動(dòng)信息安全管理與運(yùn)行中心主任張濱稱，中國移動(dòng)內(nèi)部治理垃圾短信的隊(duì)伍已經(jīng)擴(kuò)大到600人，并且日前在洛陽啟用了中國移動(dòng)信息安全運(yùn)營中心，專業(yè)的治理團(tuán)隊(duì)將有利于更迅速地處理不良信息。

中國電信集團(tuán)公司公眾客戶事業(yè)部副總經(jīng)理傅光明稱，已有3000余萬元用于垃圾短信的攔截系統(tǒng)建設(shè)，從今年4月到9月，該系統(tǒng)攔截垃圾短信累計(jì)達(dá)6.06億條。

中國聯(lián)通產(chǎn)品創(chuàng)新部經(jīng)理陳揚(yáng)帆表示，“據(jù)了解，不法分子利用主機(jī)設(shè)備和筆記本電腦自設(shè)‘偽基站’，壓制運(yùn)營商信號(hào)，可以不通過運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)發(fā)送垃圾短信，手段隱蔽，違法成本較低，當(dāng)前正呈蔓延之勢(shì)。”

“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”尚未受到毀滅性打擊

南都記者將上述幾段“運(yùn)營商說法”給身邊五名不同職業(yè)的被訪者看，其中三人認(rèn)為對(duì)照運(yùn)營商有些避重就輕，所謂的投入，自己作為用戶端，并未明顯感受問題有所緩解，更下意識(shí)地向記者展示了手機(jī)中的垃圾短信。另兩人則感覺垃圾短信明顯收少了，特別是周六日，樓市短信少了不少。

監(jiān)管是否有效？目前未能有定論。但根據(jù)南都記者的調(diào)查了解，可以肯定的是，垃圾短信的“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”，尚未受到毀滅性打擊。

垃圾短信主要分三種類型，106特服端口號(hào)發(fā)送、普通號(hào)碼發(fā)送、假基站發(fā)送。其中普通號(hào)碼點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送和假基站發(fā)送同理，都需要通過短信群發(fā)器和固定的手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行發(fā)送。假基站只是在此基礎(chǔ)上偽造了發(fā)送通道，將原號(hào)碼偽裝為客服號(hào)碼或其他特定個(gè)人號(hào)碼，多用于欺詐。(責(zé)任編輯：韓杰)