2016年是中國智能機器人元年，隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程持續(xù)深入，工業(yè)裝備自動化水平不斷提高，在中央和地方政府大力推動下，各地加緊落實“機器換人”戰(zhàn)略，工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)已成為下一個爆發(fā)式增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2016年中國工業(yè)機器人產(chǎn)量7.24萬臺，比2015年增長34.3%。當前，破解困擾工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的財稅政策難點，如何加強對關鍵技術研發(fā)的財稅支持，預防應用環(huán)節(jié)出現(xiàn)補助過度現(xiàn)象，提高政府財稅工具的市場化水平，從而加快推進制造強國和《中國制造2025》戰(zhàn)略。

一、梳理我國支持工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關財稅政策

首先，中央財政重視關鍵技術的研發(fā)扶持。

上世紀90年代以來，中央開始加大對工業(yè)機器人的研發(fā)投入，國家高技術研究發(fā)展計劃（即863計劃）的“自動化技術”領域，重點攻關支持視覺、控制理論與方法研究、裝配系統(tǒng)等多個領域的智能機器人研發(fā)。

2010年以后，國務院、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部等政府部門先后出臺政策，促進產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。在2012年，出臺了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造發(fā)展“十二五”規(guī)劃、智能制造科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃、設立智能制造裝備發(fā)展專項資金，通過引導地方政府和社會化資金，重點支持關鍵智能部件、焊接加工等領域的工業(yè)機器人研制及產(chǎn)業(yè)化。項目通過審核后，再安排研發(fā)補助資金。比如，2014年上市公司機器人（股票代碼300024）的數(shù)字化生產(chǎn)車間項目被列入專項，擬補助金額2000萬元，占到該項目開發(fā)總金額的20%。在2013年12月，工信部出臺了推進工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，加大對伺服驅(qū)動器等關鍵技術的財政扶持力度，支持關鍵智能部件等領域的工業(yè)機器人研制及產(chǎn)業(yè)化。

在2015年，《中國制造2025》將機器人列為十大重點領域之一。在2016年，《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確攻克工業(yè)機器人關鍵技術，重點突破減速器、專用伺服電機和驅(qū)動器、控制器、傳感器、末端執(zhí)行器五大關鍵零部件的技術壁壘，發(fā)展弧焊機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人等10類產(chǎn)品。2016年12月，工信部制訂了《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件》，加強工業(yè)機器人產(chǎn)品質(zhì)量管理，從綜合條件、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量要求、研發(fā)創(chuàng)新能力、人才實力等方面對工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)機器人集成應用企業(yè)提出要求。

其次，地方政府偏重工業(yè)機器人應用環(huán)節(jié)的補貼。

國內(nèi)用工成本不斷攀升，企業(yè)“機器換人”需求強烈，推動機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國工程院市場的一項市場調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中，64.2%的企業(yè)具有強烈意愿，有14.5%的企業(yè)正在做“機器換人”準備，而目前，中國每萬名制造業(yè)工人擁有36臺機器人，僅是德國和日本的十分之一，潛在需求空間極大。

各地政府大力支持“機器換人”，廣東、浙江、上海、湖北、黑龍江等地區(qū)均已出臺支持工業(yè)機器人應用的相關財稅補貼政策。其中，廣東省在省“工業(yè)與信息化發(fā)展專項資金”中安排機器人發(fā)展專題資金，2016年安排金額3.6億元，給予一定比例的采購價格補貼。深圳市政府每年出資5億元專項資金，補助機器人等智能產(chǎn)業(yè)；東莞市政府給予企業(yè)購買國產(chǎn)機器人15%的補助，鎮(zhèn)一級還有20%、30%、50%不等的配套補貼。(責任編輯：方向)