發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國“轉方式”“調結構”、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。溫家寶總理5日在所作政府工作報告中強調要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，與去年政府工作報告的表述相比，今年發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在促進我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級過程中的地位更加凸顯，未來發(fā)展方向也得到進一步明確。

——“調結構”中重要地位凸顯

去年的政府工作報告在關于調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的表述中，首先提到的是“改造提升制造業(yè)”，其次才是“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。而今年首先提到的就是“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”，可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在我國產(chǎn)業(yè)結構調整的過程中扮演更重要的角色。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠培育更多的經(jīng)濟增長點，更好地促進經(jīng)濟轉型。全國人大代表、中國科協(xié)副主席、中國工程院院士鄧中翰認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟轉型的突破口。中國不能再滿足于簡單加工制造出口，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉型的抓手。

另一方面，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也能助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長劇錦文認為，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，涉及的產(chǎn)業(yè)領域眾多，在短期內(nèi)難以實現(xiàn)全面和快速的技術升級。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則正處于起步階段，我國同發(fā)達國家?guī)缀跆幱谕�一起跑線上，通過鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠在較短時期內(nèi)改變我國的產(chǎn)業(yè)和技術結構，并引領對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造。

國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右。清華大學戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希認為，這個產(chǎn)值約等于2010年我國GDP總量的27%。屆時這將是一個相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，必將使我國的產(chǎn)業(yè)結構得到極大改進。

——側重“健康”發(fā)展

與去年“加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的表述相比，今年政府工作報告強調的是“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。從“加快”到“健康”的轉變，體現(xiàn)出未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向——不再一味強調高速發(fā)展，而是更加注重發(fā)展的質量。

自從中央做出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策以來，國家已密集出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。但與此同時，在一些領域也暴露出盲目擴張的問題，一些領域向產(chǎn)業(yè)后端的制造環(huán)節(jié)投入大量資金，而對技術創(chuàng)新的環(huán)節(jié)投入不足，結果出現(xiàn)重復建設和產(chǎn)能過剩等問題。如風電和太陽能產(chǎn)業(yè)中，由于受到應用技術的瓶頸限制，生產(chǎn)出的能源難以投入到實際應用領域，浪費現(xiàn)象嚴重。

產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，離不開政府的科學引導。今年的政府工作報告中提出，建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策指引，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張�？梢钥闯觯�政府正在開始關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并加強引導。未來對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)扶持的同時，也會更加注重規(guī)范，引導其健康發(fā)展。

劇錦文認為，下一步將會在現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的基礎上進一步細化，政府將在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)準入等政策上對有前途的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以進一步支持，并形成系統(tǒng)化的政策支持體系。對一些關鍵技術會給予重點扶持，而對已經(jīng)出現(xiàn)臨時性過剩的太陽能、風能等產(chǎn)業(yè)，則可能會出臺一些規(guī)范性措施。(責任編輯：admin)