本文章原標(biāo)題為《朱新梅：廣電網(wǎng)絡(luò)整合難題》

近年來(lái)，國(guó)家廣電總局一次又一次呼吁各省加強(qiáng)省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)整合。但到目前為止，全國(guó)實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)的有25個(gè)省(市)，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整合，仍需努力。

網(wǎng)絡(luò)整合為什么這么難？網(wǎng)絡(luò)整合的難，難在網(wǎng)絡(luò)公司的高度分散。有線網(wǎng)絡(luò)是按照行政體制建立的，至少是4級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司，全國(guó)有不下千余家網(wǎng)絡(luò)公司，各省網(wǎng)絡(luò)公司往往也有數(shù)十家。網(wǎng)絡(luò)整合基本上是將有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)上收到省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司，基層網(wǎng)絡(luò)公司則失去了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，顯然會(huì)受到基層網(wǎng)絡(luò)公司的反對(duì)與抵制。現(xiàn)在雖然大多數(shù)省實(shí)現(xiàn)了一省一網(wǎng)，但已經(jīng)暴露出網(wǎng)絡(luò)整合中存在的利益沖突，增加了全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)整合的難度。

全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)整合較之省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合更難。第一，省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)力強(qiáng)大，擁有規(guī)模龐大的用戶(hù)；而全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)公司尚未成立，更沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)(只有骨干網(wǎng))和用戶(hù)，基本處于弱勢(shì)地位。第二，不少省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)是上市公司，一些省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司為避免被整合的命運(yùn)，已通過(guò)各種方式上市，這些上市公司作為市場(chǎng)主體，幾乎不可能被行政力量整合。第三，目前尚未形成實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整合的統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。NGB尚未研發(fā)投入實(shí)際應(yīng)用，僅在上海開(kāi)展試驗(yàn)。NGB標(biāo)準(zhǔn)要形成全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)各地采用，尚需時(shí)日。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，有線電視面臨著來(lái)自新媒體的競(jìng)爭(zhēng)壓力，尤其是面臨通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)的IP電視、通過(guò)公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)視頻以及互聯(lián)網(wǎng)電視的競(jìng)爭(zhēng)壓力。雖然有線網(wǎng)絡(luò)公司在一定程度上受到IP電視和互聯(lián)網(wǎng)電視的沖擊，但是有線電視基本用戶(hù)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)大量流失。網(wǎng)絡(luò)視頻雖然擁有大量的用戶(hù)，但這并不等于這些用戶(hù)完全流向互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)際上大部分用戶(hù)同時(shí)觀看電視。而從整體情況來(lái)看，有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)仍然在逐年增長(zhǎng)。這也部分得益于省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合后形成的強(qiáng)大實(shí)力，使其有能力開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。

雖然《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》明確提出組建國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，意圖由國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司牽頭整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)。但兩年過(guò)去，國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司尚未出籠；而即使國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建成功，由其牽頭整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)，顯然也不是一件容易的事情。

實(shí)際上，不論是依靠行政力量還是采用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的各省網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)，都是困難重重。而隨著時(shí)間的流逝，用戶(hù)也在不斷流向各類(lèi)視聽(tīng)新媒體，網(wǎng)絡(luò)整合面臨的環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，機(jī)會(huì)越來(lái)越渺茫。

其實(shí)，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)要形成全國(guó)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，比較可靠的辦法是按照NGB標(biāo)準(zhǔn)，重新建立一張有線電視網(wǎng)絡(luò)。這一做法雖然看起來(lái)是重起爐灶，有重復(fù)建設(shè)的嫌疑，但是隨著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)顯然會(huì)逐步淘汰并逐步升級(jí)，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，新建網(wǎng)絡(luò)并不完全是盲目投資。另外，新建的有線網(wǎng)絡(luò)電視公司可以與現(xiàn)有各省有線網(wǎng)絡(luò)公司形成競(jìng)爭(zhēng)或合作關(guān)系，不論是競(jìng)爭(zhēng)還是合作，都有利于推動(dòng)有線電視市場(chǎng)的開(kāi)放與發(fā)展，更能推動(dòng)建立一張全國(guó)的全新全程全網(wǎng)。

新建全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的主體，可由國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)起成立，優(yōu)先吸收各省級(jí)公司參股，各省網(wǎng)絡(luò)公司按照自愿的原則出資，組建新的股份公司。當(dāng)然，也可吸收其他國(guó)有資本參與組建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司。新公司按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，在全國(guó)各地發(fā)展用戶(hù)，與各省網(wǎng)絡(luò)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，要達(dá)到這一目的，首先就是開(kāi)放有線電視市場(chǎng)，打破有線電視網(wǎng)絡(luò)的行政壟斷和地域壟斷。其次，新的網(wǎng)絡(luò)公司確實(shí)擁有優(yōu)勢(shì)技術(shù)，通過(guò)提供多元化業(yè)務(wù)吸引用戶(hù)、留住用戶(hù)。