我國的三網(wǎng)融合從本世紀(jì)初開始十年間幾起幾落，這粒子彈不知射向哪里去了，今年六月底國家政府給力，12城市三網(wǎng)融合槍聲響了，但好像什么也沒打著，“讓三網(wǎng)融合這粒子彈飛一會”，子彈飛行也是有時間的，任何事情都不能太著急，時間總會給你答案。

一、三網(wǎng)融合起飛

三網(wǎng)融合是指“寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合”的一種廣義的、社會化的說法，涉及到網(wǎng)絡(luò)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合及終端融合，在現(xiàn)階段它并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合：表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋；業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議；在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一；三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括數(shù)據(jù)、語音、視頻等綜合多媒體的文化信息業(yè)務(wù)。

三網(wǎng)融合由何而來，讓我們回到十多年前去回顧一下已經(jīng)有些淡忘的歷史。

1983年3月召開的全國廣播電視工作會議提出了“四級辦廣播電視”的方針，同年10月得到黨中央的批準(zhǔn)。最初的有線電視網(wǎng)，大致可以分為國家級、省級、地市級和縣級四級辦廣電，出資主體分別為各級政府，廣電部門并沒有一張全國性的網(wǎng)。這一方針極大地推動了中國廣播電視事業(yè)的全面發(fā)展。臺網(wǎng)一體，臺網(wǎng)之間的界面并沒有分得非常清楚，以公益性為主，國家更多的是看社會效益而不是經(jīng)濟效益，有線電視吃的也是財政飯，至于收視費的多寡基本上不太關(guān)注，只要安全穩(wěn)定將節(jié)目傳輸?shù)接脩艏纯桑�整個行業(yè)里面沒有什么競爭意識可言。同期的中國郵電同樣也是“大鍋飯”，大家倒也相安無事，井水不犯河水。當(dāng)時整個廣電行業(yè)的實力可以說和通信行業(yè)不相上下，那時候通信行業(yè)還只有從郵電分離出來的中國電信一家，程控交換也是剛剛大規(guī)模鋪開，移動電話剛剛有點概念。在某些經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份，廣電實力甚至超過電信，一方面有國家政策支持，有線電視臺還是政府事業(yè)單位，另一方面人們的主要精神文化、信息獲取還是局限在看電視，不打電話可以，不看電視不行。

1997年底，原廣電部批準(zhǔn)了國家級基礎(chǔ)干線網(wǎng)規(guī)劃，國家級光纜干線網(wǎng)工程啟動。廣電部和某些省級廣電廳內(nèi)的有識之士意識到組建國家級和省級廣電數(shù)字傳輸干線網(wǎng)的必要性和緊迫性，有些省份建立了省干傳輸網(wǎng)并在此基礎(chǔ)上建起了省級廣電系統(tǒng)內(nèi)部的程控網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，甚至部分城市更積極大膽的嘗試切入公眾通信這個市場，因此在那幾年廣電電信沖突不斷，引發(fā)了很多互相剪線纜的事情，為了制止惡性競爭由此引出了國家出臺的廣電電信互不準(zhǔn)入的規(guī)定。應(yīng)該說這時的廣電是希望三網(wǎng)融合的，不過那時候互聯(lián)網(wǎng)還剛起步，還稱不上三網(wǎng)，不過廣電以當(dāng)時的人力財力物力還是很希望能夠到電信行業(yè)中去搶飯吃，如果當(dāng)年不是國家出面制止，今天的通信行業(yè)格局真的很難說是怎么樣，因為當(dāng)時的電信無論在資金技術(shù)還是運營管理以及執(zhí)行力等方面和廣電相比并不占優(yōu)，更重要的是因為電信的垂直管理而無法得到當(dāng)?shù)卣�府的政策支持，真要是兩家拼起來很難預(yù)測結(jié)果如何。

1998年3月，郵電部和電子工業(yè)部合并，信產(chǎn)部正式成立；同時廣電部改為廣電總局。在《印發(fā)國家廣播電影電視總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)（1998）92號）中有這樣一段并未執(zhí)行的文字：“將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)（包括無線和有線電視網(wǎng)）的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給信產(chǎn)部。”以原體改委體改所副所長、時任粵海企業(yè)集團經(jīng)濟顧問王小強博士為首的“電信產(chǎn)業(yè)課題組”，提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告，隨后展開了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。當(dāng)時，廣電部門正在建設(shè)有線電視國家、省級干線網(wǎng)。這是三網(wǎng)融合在中國歷史上第一次提出，他的提出實際上也是借鑒英、美當(dāng)時三網(wǎng)融合政策并綜合中國當(dāng)時市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀橫空出世，從此也開始了中國三網(wǎng)融合艱難的發(fā)展歷程。(責(zé)任編輯：admin)