上網(wǎng)、打電話、看電視……每戶居民家里都布滿了電話線、有線電視閉路線、寬帶線等線路。而在廣播電影電視管理干部學院廣播電視網(wǎng)絡技術(shù)教研室主任王偉看來，每戶家庭只要有一根光纖入戶，就能夠?qū)崿F(xiàn)以上各種功能。

一根光纖入戶、用戶享受三網(wǎng)融合業(yè)務在技術(shù)上并無難點，但圍繞這一根“線”，各相關部門、專家學者已經(jīng)爭論了13年。今年1月份，太原成為三網(wǎng)融合試點城市之一，讓關注三網(wǎng)融合的企業(yè)、專家、用戶對未來充滿遐想。對于太原來說，當務之急是探索出三網(wǎng)融合的發(fā)展模式。

 一根光纖入戶

2月4日，太原供電分公司、太原有線、太原聯(lián)通簽署了《智能用電小區(qū)多網(wǎng)融合協(xié)作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，太原萬達廣場和山水庭院兩個小區(qū)將實現(xiàn)一根光纖入戶，用戶同時享受打電話、看電視、上網(wǎng)、用電等需求。在不少專家學者看來，這是三網(wǎng)融合的新嘗試。

“三方合作模式是用戶家里只進太原供電分公司的一根光纖，太原聯(lián)通和太原有線提供的打電話、上網(wǎng)、看電視服務通過電力光纖實現(xiàn)。”3月12日，太原供電分公司相關工作人員告訴記者，通過合作，三家企業(yè)不僅降低了建設成本、人力成本，也解決了重復投資的問題。

“一根光纖入戶可以減少很多成本，理論上，有線電視初裝費、寬帶初裝費、電話初裝費都可以節(jié)省下來。而且家里的布線也簡單了，裝修時墻上可以少打幾個眼。”業(yè)主王先生說。據(jù)記者了解，對于用戶應該繳納的初裝費，太原供電分公司、太原有線、太原聯(lián)通還沒有具體協(xié)商，但相關人士講，由于各類成本降低，用戶花費肯定會減少。

作為研究三網(wǎng)融合的學者，王偉一直關注著我省三網(wǎng)融合的進展。按照他對三網(wǎng)融合的設想：為了避免電信部門和廣電部門之間的體制不順、利益糾葛，并綜合考慮壟斷和重復建設等問題，可由獨立的第三方單位提供接入服務，兩大部門的有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話業(yè)務通過第三方光纖實現(xiàn)。太原供電分公司、太原有線、太原聯(lián)通的合作模式印證了他的想法。

“廣電部門掌握著電視節(jié)目播控權(quán)，電信部門掌握著互聯(lián)網(wǎng)出口，雙方互不相讓，這才是矛盾的癥結(jié)。”這兩個小區(qū)一根線入戶是個好事情，卻不是真正的三網(wǎng)融合，兩大部門只是利用“這一根線”實現(xiàn)物理網(wǎng)合一，實際還是各搞各的。調(diào)查中，相關電信企業(yè)工作人員講，三網(wǎng)融合是指通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在演進過程中，功能趨于一致、業(yè)務趨于相同。不僅僅是物理網(wǎng)的合一，更是業(yè)務的融合，是在物理網(wǎng)合一的基礎上，手機可以看電視、上網(wǎng)；電腦可以打電話、看電視；電視可以上網(wǎng)、打電話。我省通信行業(yè)一位專家講，這兩個小區(qū)只是做到了物理網(wǎng)的合一，由于體制、利益等方面的原因，業(yè)務上短期內(nèi)不會融合。

兩個行業(yè)博弈

在太原被列為試點之前，廣電行業(yè)和通信行業(yè)的爭斗多次上演。“IPTV又被剪掉了，這已經(jīng)是第二次被剪了。”2010年9月13日，家住太原市東太堡附近的趙先生向本報反映。“我感覺IPTV挺好的，一年120元 （太原有線每年費用為276元），信號穩(wěn)定、內(nèi)容和節(jié)目也不少。”許多安裝IPTV的用戶說，太原移動提供的IPTV可以收看直播節(jié)目、可以點播節(jié)目，還可以回放電視節(jié)目。

但太原有線“剪線”是有依據(jù)的。

IPTV是目前三網(wǎng)融合較好的一種實現(xiàn)形式，可經(jīng)營IPTV需要“IPTV牌照”（《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》），中國移動不具有“IPTV牌照”，因此，太原移動是沒有經(jīng)營IPTV權(quán)限的。當時，太原廣播電視安全播出指揮部副總指揮梁育亮講，只有7家公司取得了“IPTV牌照”，包括上海文廣、央視等，“剪線”是太原廣播電視安全指揮部門按照《廣播電視管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》和國家廣電總局的有關要求進行的清查行動。“IPTV基于互聯(lián)網(wǎng)傳播，與國家網(wǎng)絡信息安全息息相關，沒有廣電部門的監(jiān)管，電信部門不能經(jīng)營。”

移動未取得牌照而經(jīng)營IPTV是違規(guī)的，但有一點卻值得思考，太原移動的節(jié)目源來自哪里？無疑還是來自廣電部門的授權(quán)。業(yè)內(nèi)人士分析，節(jié)目源的途徑有很多，以我省為例，太原移動可以從除太原有線以外的其他地市廣電部門取得。3月14日，太原移動客服告訴記者，目前，太原移動已經(jīng)停辦IPTV業(yè)務，已辦該業(yè)務的用戶還可以繼續(xù)使用。對此，有一點可以確認，即太原有線默認了太原移動已經(jīng)發(fā)展的IPTV業(yè)務。

“說穿了，這是一場圍繞節(jié)目播控權(quán)進行的爭斗。”我省通信業(yè)一位專家講，三網(wǎng)融合的目的是打破壟斷，廣電部門可以經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)、通信業(yè)務，電信部門可在監(jiān)管下經(jīng)營電視節(jié)目。但實際的情況是，電信部門遠比廣電部門經(jīng)濟實力雄厚，如果電信部門得到節(jié)目播控權(quán)，廣電可能會更弱，反而加劇壟斷。

不僅經(jīng)濟實力懸殊，廣電部門在體制、網(wǎng)絡方面也有短期難以克服的弱點。從體制上看，省、市、縣各級廣電部門都相互獨立，對相應級別的政府部門負責，難以形成一個拳頭說話的力量。從網(wǎng)絡上看，由于各級廣電部門相互獨立，我省形成了100多張各自獨立的廣播電視網(wǎng)，省廣電并沒有對各縣廣播電視網(wǎng)的控制權(quán)。

“廣電的核心資源是節(jié)目播控權(quán)，廣電的看家本領是視音頻業(yè)務，這兩個東西是電信部門做不到的。”采訪中，廣電行業(yè)一位專家認為，廣電部門與電信部門相比，既有劣勢也有優(yōu)勢，雙方的博弈將會持續(xù)進行。(責任編輯：admin)