三網(wǎng)融合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個領(lǐng)域。

三網(wǎng)融合緩慢

近日，有消息稱，國家新聞出版廣電總局正在加緊制定2013年至2015年三網(wǎng)融合規(guī)劃，其核心目標(biāo)已經(jīng)確定：計(jì)劃到2015年年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網(wǎng)絡(luò)將全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，并具備互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，以及各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。

這是三網(wǎng)融合自2010年明確時(shí)間表后發(fā)出的又一積極信號。

基于此，興業(yè)證券(601377,股吧)預(yù)計(jì)，2013年至2015年三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模分別可達(dá)130億元、320億元和1000億元，合計(jì)超過1400億元。更有機(jī)構(gòu)預(yù)測，三網(wǎng)融合將拉動6000億元以上的投資規(guī)模，并帶來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容與應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的繁榮，促進(jìn)我國GDP增長約0.8個百分點(diǎn)。

或許，把以上光鮮的數(shù)字稱為“愿景”再合適不過。

今年“兩會”期間，工信部原部長李毅中在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)一再強(qiáng)調(diào)：“對待三網(wǎng)融合，要急，但也不能太急。”他指出，“三網(wǎng)融合是大勢所趨，肯定能做好，這兩年進(jìn)展也較快。但涉及技術(shù)和機(jī)制問題，需要部門間進(jìn)一步協(xié)調(diào)，又不能太急�？傮w而言，有喜有憂，喜憂參半。”

三網(wǎng)融合究竟是誰的盛宴

值得注意的是，三網(wǎng)融合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個領(lǐng)域。

那么，三網(wǎng)融合對消費(fèi)者意味著什么？

工信部副部長楊學(xué)山形象地描述了三網(wǎng)融合的“偉大”之處。他談道，在實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后，百姓家就不需要電視有條線、電話有條線，一種線路所有服務(wù)都可以得到。除了可以節(jié)約資源外，三網(wǎng)融合還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、聲音、圖像這三種業(yè)務(wù)用一個網(wǎng)絡(luò)、一種平臺進(jìn)行服務(wù)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

上述最后一句話的描述，已然為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。有專家預(yù)測，三網(wǎng)融合過程中，市場商機(jī)將會高達(dá)數(shù)千億乃至一萬億元。最終，一個遠(yuǎn)超過萬兆級的大市場，將呈現(xiàn)在投資者和相關(guān)業(yè)者眼前。

不僅如此，更令各級政府興奮不已的是，有機(jī)構(gòu)預(yù)測這么龐大的一個市場，將對中國GDP增長的拉動不小于1個百分點(diǎn)，新衍生出的行業(yè)估計(jì)在前期就能創(chuàng)造出上百萬個就業(yè)機(jī)會，而提升整個產(chǎn)業(yè)效能和效率更是難以用數(shù)字衡量。三網(wǎng)融合的溢出效應(yīng)，將帶動整個社會經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型和內(nèi)涵式方向發(fā)展。

以上所述是三網(wǎng)融合的正面效應(yīng)。在電信專家侯自強(qiáng)看來，三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是電信和廣電之間的市場準(zhǔn)入的問題。而二者在實(shí)力對比上存在明顯差距，這就造成了互搶“地盤”。

記者查看2010年資料發(fā)現(xiàn)，廣電擁有1.64億有線電視用戶，營業(yè)收入是1959.5億元；而電信(中國移動、中國聯(lián)通(600050,股吧)（600050）和中國電信)擁有電話用戶106107.2萬，營業(yè)收入是8424.3億元。

互相制約致長期陷入僵局

長期以來，廣電和電信都試圖進(jìn)入對方的領(lǐng)地，但又通過行政壁壘的方式阻止對方入侵，以致長期陷入僵局。

1998年3月，郵電部和電子工業(yè)部完成合并，信息產(chǎn)業(yè)部正式成立；同時(shí)，廣電部改為稍后的廣電總局。值得玩味的是，在《印發(fā)國家廣播電影電視總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)(1998)92號)中有這樣一段并未執(zhí)行的文字：“將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無線和有線電視網(wǎng))的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。”

業(yè)內(nèi)人士透露，這涉及到部委的放權(quán)問題，“為了利益最大化，睜一只眼閉一只眼也是常有的事。”

同年，以原體改委體改所副所長、時(shí)任粵海企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)顧問王小強(qiáng)博士為首的“經(jīng)濟(jì)文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組”，提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報(bào)告，隨后展開了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。

這期間，廣電系統(tǒng)就曾試圖摸索開展一些電信業(yè)務(wù)，但受到電信運(yùn)營商的強(qiáng)烈抵制。

遺憾的是，為配合監(jiān)管需要，當(dāng)時(shí)三網(wǎng)融合的雛形被嚴(yán)格叫停。(責(zé)任編輯：丁海潤)