今年4月，國(guó)家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》，決定從2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，對(duì)中小學(xué)生使用的主要教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。按照此次擬定的指導(dǎo)價(jià)水平，大部分教輔材料價(jià)格將比目前市場(chǎng)價(jià)降低近40%~50%。據(jù)福建省物價(jià)局測(cè)算，此次限價(jià)預(yù)計(jì)全省每年可減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)約2.87億元。如此大力度的價(jià)格管理，在規(guī)范教輔出版物市場(chǎng)的同時(shí)，也給有資質(zhì)從事教輔出版的單位帶來(lái)了巨大的影響。

據(jù)了解，福建從事教輔出版的出版社有5家，還有眾多民營(yíng)機(jī)構(gòu)。福建人民出版社社長(zhǎng)施群告訴《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者，降價(jià)后，該社一年將減少近1000萬(wàn)元的利潤(rùn)，占全社年利潤(rùn)的40%，加上通貨膨脹和紙張、人工成本的上升，將進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間。“除了限價(jià)本身造成大幅利潤(rùn)減少外，授權(quán)費(fèi)是另一大損失。按規(guī)定，出版社出版教材教輔要有資質(zhì)的出版社進(jìn)行授權(quán)，目前我們只有人教社授權(quán)，授權(quán)費(fèi)比往年又有所提高，其他有資質(zhì)的出版社現(xiàn)在又不愿授權(quán)，這就造成了5%有教材教輔出版資質(zhì)的出版社壟斷了全國(guó)的市場(chǎng)。”

福建少兒出版社社長(zhǎng)陳孝東表示，少兒社在限價(jià)后利潤(rùn)要減少1500多萬(wàn)元，占全社利潤(rùn)的60%。教輔內(nèi)容有延續(xù)性，限價(jià)后教輔的印張有變化，原來(lái)已排版好的內(nèi)容要重新調(diào)整，增加人力開(kāi)支，同時(shí)還要出授權(quán)費(fèi)，間接增加出版社的投入。“所有的損失加在一起，現(xiàn)在出版教輔基本上沒(méi)什么利潤(rùn)了。”陳孝東說(shuō)。

福建各出版社中，只有福建教育社有一套英語(yǔ)教材的出版資質(zhì)，其他出版社要出版配套教輔只有取得省外其他有相關(guān)資質(zhì)的出版社的授權(quán)。福建省新聞出版局有關(guān)人士告訴記者，除了人教社授予福建省內(nèi)出版社兩套教輔的出版權(quán)外，再?zèng)]有取得其他授權(quán)，這對(duì)省內(nèi)出版社來(lái)說(shuō)是致命的。

但教輔限價(jià)已是箭在弦上。結(jié)合本省實(shí)際情況，福建省價(jià)格、新聞出版、教育等主管部門(mén)近日聯(lián)合出臺(tái)了加強(qiáng)福建省中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的政策措施。除相關(guān)政府要求的價(jià)格管理的規(guī)定外，福建省還將建立教輔材料價(jià)格公示制度。要求各出版單位必須在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，將本單位出版的教輔材料價(jià)格在單位互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)顯著位置上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)還將全面加強(qiáng)教輔材料價(jià)格政策和公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

出版社的“后教輔”時(shí)代即將來(lái)臨，對(duì)出版社來(lái)說(shuō)正視現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，還要積極地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以彌補(bǔ)限價(jià)帶來(lái)的影響。福建省新聞出版局有關(guān)人士建議，教輔限價(jià)、授權(quán)是硬標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)出版社除配合限制外，還要積極尋求授權(quán)。

施群表示，此次教輔價(jià)格管理讓出版社措手不及，出版社基本沒(méi)有調(diào)整期，去年的一切準(zhǔn)備都作廢了，出版社還積壓了一大批為出版教輔購(gòu)進(jìn)的紙張。陳孝東表示，教輔現(xiàn)在不能作為出版社的主要方向了。出版社一定要逐漸擺脫對(duì)教輔的依賴(lài)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸縮小教輔的規(guī)模，轉(zhuǎn)到一般圖書(shū)、數(shù)字產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上來(lái)，開(kāi)拓新的產(chǎn)品集群。