第三十五屆世界遺產(chǎn)大會(huì)眼下正在法國(guó)巴黎舉行，目前已經(jīng)完成對(duì)169項(xiàng)遺產(chǎn)保護(hù)情況的審查，下一個(gè)議程，是對(duì)提請(qǐng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的37處自然和文化遺址進(jìn)行審議，其中包括中國(guó)申報(bào)杭州西湖風(fēng)景區(qū)為文化遺產(chǎn)、黑龍江五大連池為自然遺產(chǎn)。但國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康日前接受采訪時(shí)坦言，今后的申遺路只會(huì)越來越困難，我們要學(xué)著習(xí)慣沒有項(xiàng)目入圍。

截至2010年7月，中國(guó)列入名錄的世界遺產(chǎn)已達(dá)40項(xiàng)，穩(wěn)居世界第三，而且保持了連續(xù)8年申報(bào)成功的勢(shì)頭。迄今為止，《世界遺產(chǎn)名錄》共列入了911項(xiàng)“具有突出普遍價(jià)值”的遺產(chǎn)，包括151個(gè)締約國(guó)的704項(xiàng)文化遺產(chǎn)、180項(xiàng)自然遺產(chǎn)以及27項(xiàng)自然文化雙遺產(chǎn)。2012年，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將迎來40周年紀(jì)念，而對(duì)于保護(hù)世界遺產(chǎn)的“珍稀性”的論調(diào)也再次響起。

童明康介紹，近幾年，每年通過的世界遺產(chǎn)數(shù)保持在20項(xiàng)左右，如2007年，22項(xiàng)；2008年，27項(xiàng)；2009年入選的只有13項(xiàng)；2010年21項(xiàng)。也就是說，申報(bào)項(xiàng)目有一半是不會(huì)通過的。

童明康表示，有四個(gè)原因?qū)е率澜邕z產(chǎn)申報(bào)越來越困難。首先是世界遺產(chǎn)委員會(huì)的平衡原則，或者叫傾斜原則。世界遺產(chǎn)委員會(huì)一直強(qiáng)調(diào)要向還沒有一處世界遺產(chǎn)的締約國(guó)傾斜。目前《世界遺產(chǎn)公約》共有187個(gè)締約國(guó)，只有151個(gè)締約國(guó)擁有世界遺產(chǎn)，還有30多個(gè)締約國(guó)沒有一處世界遺產(chǎn)。比如在今年入圍的37項(xiàng)遺址中，就有巴巴多斯、密克羅尼西亞、帕勞、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、剛果、牙買加等國(guó)有望取得突破，第一次擁有一處世界遺產(chǎn)。

同時(shí)世界遺產(chǎn)委員會(huì)還將向多年沒有申報(bào)過世界遺產(chǎn)的締約國(guó)傾斜、向多年申報(bào)卻鮮有成功的締約國(guó)傾斜。像埃及、印度等文明古國(guó)，擁有的世界遺產(chǎn)數(shù)并不一定多，比如印度在1987年已經(jīng)有13項(xiàng)世界遺產(chǎn)，20多年過去了只增加10多項(xiàng)，目前一共有26項(xiàng)。而像中國(guó)這樣擁有世界遺產(chǎn)的大國(guó)和年年成功的國(guó)家，顯然不在傾斜之列。

其次，是對(duì)遺產(chǎn)大國(guó)的要求越來越高，可以用苛刻來形容。世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)于世界遺產(chǎn)的評(píng)選有自己的一套規(guī)則，任何項(xiàng)目必須符合他們對(duì)于各項(xiàng)突出價(jià)值的要求，在文本編制，保護(hù)方案制訂以及對(duì)緩沖區(qū)及周邊環(huán)境整治方面都有明確的要求，專家對(duì)于遺產(chǎn)所具有的突出的普遍價(jià)值的表述也非常嚴(yán)格。中國(guó)的申遺文本就經(jīng)常要經(jīng)過多次修改，才能符合相關(guān)要求。因?yàn)橐?guī)定的苛刻，這些年常有臨陣退縮的項(xiàng)目，今年就有五處臨時(shí)退出，包括以色列的洞穴與隱居之地，墨西哥的蒙特雷鑄造廠，沙特阿拉伯的吉達(dá)歷史古城等。

此外，世界遺產(chǎn)委員會(huì)越來越看重對(duì)世界遺產(chǎn)地的保護(hù)�，F(xiàn)在世界遺產(chǎn)并非只進(jìn)不出。如果遺產(chǎn)所在地政府不能保證在一定期限內(nèi)采取必要措施，有效保護(hù)該遺產(chǎn)的價(jià)值，使遺產(chǎn)地免受嚴(yán)重威脅和破壞，該遺產(chǎn)項(xiàng)目將可能從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。此前德國(guó)德累斯頓的易北河谷和阿曼的阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)都已被除名。

除了自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)的影響之外，世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)心最多的問題是新的建設(shè)活動(dòng)、過度商業(yè)化、不恰當(dāng)?shù)氖褂脤?duì)遺產(chǎn)價(jià)值造成的損害。今年，麗江、布達(dá)拉宮和澳門歷史街區(qū)都接受了相關(guān)質(zhì)詢。過分追求經(jīng)濟(jì)利益、過度商業(yè)化、大量不和諧的建筑出現(xiàn)在緩沖區(qū)，是中國(guó)許多世界遺產(chǎn)地的通病。要發(fā)展還要是遺產(chǎn)？在這樣的問題面前，許多地方政府選擇的顯然是前者。這些短視行為將影響到今后的申遺。

童明康認(rèn)為，中國(guó)預(yù)備名單項(xiàng)目的單一也增加了成功的難度。在911項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，有704項(xiàng)文化遺產(chǎn)，比例偏高。在文化遺產(chǎn)中，歐洲國(guó)家的項(xiàng)目過多，宮殿、教堂、陵墓等古代歷史建筑的項(xiàng)目過多。因此世界遺產(chǎn)委員會(huì)一直強(qiáng)調(diào)改變遺產(chǎn)名單的不平衡、不合理局面，致力于推動(dòng)史前遺跡、當(dāng)代遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)等新的類型進(jìn)入名錄。在2010年的第三十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，墨西哥瓦哈卡中央山谷的史前洞穴和荷蘭阿姆斯特丹的17世紀(jì)運(yùn)河帶都成功入選，它們分別是史前遺址和工業(yè)遺產(chǎn)的代表。而根據(jù)國(guó)家文物局于2006年12月15日公布的“預(yù)備名單”，項(xiàng)目大多為古代遺跡，也大多為文化遺產(chǎn)，符合潮流的新類型幾乎沒有。這也會(huì)增加申遺的難度。

童明康表示，世界遺產(chǎn)委員會(huì)由《世界遺產(chǎn)公約》的締約國(guó)選舉產(chǎn)生的21國(guó)代表所組成。今年10月后，我國(guó)將不再擔(dān)任21國(guó)代表，沒有了投票權(quán)，這或許也可以算作一個(gè)不利的因素。