編者按：近日，工業(yè)和信息化部電信管理局發(fā)布的2011年工作思路稱，將推動(dòng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)一步展開，加強(qiáng)對(duì)三網(wǎng)融合有關(guān)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、管理等重大問題的研究，積極探索推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展的有效途徑和方法，推動(dòng)三網(wǎng)融合不斷走向深入。國家廣電總局在布置今年工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)，為適應(yīng)三網(wǎng)融合要求，將加快電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化，加快有線網(wǎng)絡(luò)大容量、雙向交互升級(jí)改造和網(wǎng)絡(luò)整合，擴(kuò)大下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)。有消息指出，三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)名單可能下半年出臺(tái)，長春、天津、重慶等地正積極申請成為第二批試點(diǎn)。

如果說三網(wǎng)融合在2010年是吹響號(hào)角的一年，國家在實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合方面具體的動(dòng)作并不是很多，那么2011年可以說是國家試點(diǎn)年，是三網(wǎng)融合進(jìn)入市場、初步實(shí)現(xiàn)市場化的年份。面向新一年的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，面向“十二五”，三網(wǎng)融合將呈現(xiàn)怎樣的形勢？

2010 年是我國三網(wǎng)融合政策的破冰之年，國家在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了北京、上海、哈爾濱、武漢、杭州、南京、深圳、青島、大連、綿陽、湖南長株潭城市群等12個(gè)城市(地區(qū))的試點(diǎn)。今年成為以上試點(diǎn)城市進(jìn)入各方布局的關(guān)鍵期，廣電和電信部門會(huì)在試點(diǎn)地展開更多的競爭與合作，這將對(duì)廣電和電信格局造成影響，但不會(huì)很大，因?yàn)樵圏c(diǎn)只是小規(guī)模的。而今年，寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)提速、廣電部門跨區(qū)域并購組建全國性統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化工作制定則是工作重點(diǎn)。

電信企業(yè)：

在融合前的沖刺

目前電信企業(yè)開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)遇到了很多困難。電信企業(yè)在三網(wǎng)融合合作中主要是構(gòu)建平臺(tái)和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支撐，而在內(nèi)容領(lǐng)域突破非常不易。今年，電信企業(yè)和廣電運(yùn)營商都會(huì)繼續(xù)推動(dòng)我國寬帶和視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要的工作是升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)具有更大的帶寬，達(dá)到新的水平；其次是促進(jìn)視頻產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展，如互動(dòng)電視、高清電視、體感游戲、信息資訊、三屏互動(dòng)和定向廣告等各種新型視頻應(yīng)用的快速發(fā)展。然而，廣電和電信不會(huì)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的雙向進(jìn)入。對(duì)于寬帶接入業(yè)務(wù)，廣電運(yùn)營商的進(jìn)入會(huì)分流電信運(yùn)營部分低端用戶，但比例不大；對(duì)于電視業(yè)務(wù)， 電信運(yùn)營商的IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)對(duì)廣電的數(shù)字電視沖擊也將很有限， IPTV和有線電視(數(shù)字電視)將共存發(fā)展，有線電視主要面向普通大眾， 而IPTV主要面向中高端用戶， 兩者具有差異化的特性。

在引入光纖普遍提高有線寬帶的同時(shí)，電信企業(yè)也對(duì)無線寬帶給予了特別關(guān)注。如為了應(yīng)對(duì)激增的3G網(wǎng)絡(luò)流量，三家電信運(yùn)營商推出了融合組網(wǎng)方案：在公共區(qū)域，發(fā)揮 Wi-Fi對(duì)熱點(diǎn)的分流作用；在家庭、辦公場所等區(qū)域，則應(yīng)用Femtoce11(飛蜂窩基站)技術(shù)。以資費(fèi)捆綁為主的融合業(yè)務(wù)取得了很大發(fā)展，但層次不深，因?yàn)楣潭�電話、寬帶和手機(jī)的融合只是一個(gè)簡單的業(yè)務(wù)捆綁。運(yùn)營商高度關(guān)注IMS所帶來的固移融合業(yè)務(wù)能力，以及對(duì)多媒體和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的強(qiáng)大支撐能力，中國聯(lián)通在5個(gè)省份啟動(dòng)了IMS試點(diǎn)；中國電信在8個(gè)省份進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了“IMS網(wǎng)絡(luò)在協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等方面已經(jīng)成熟”的成果，商用部署在即；中國移動(dòng)則繼續(xù)大力推進(jìn)IMS的商用。融合的IT支撐系統(tǒng)，無論是BOSS系統(tǒng)、IDC，還是業(yè)務(wù)平臺(tái)，都向“集約化、融合化”方向發(fā)展。三家運(yùn)營商的3G及融合業(yè)務(wù)不斷成熟，其后臺(tái)支撐系統(tǒng)在全力支撐3G業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷實(shí)踐其融合想法；以虛擬化、云計(jì)算為代表的一系列新型技術(shù)和業(yè)務(wù)模式也實(shí)現(xiàn)落地，帶來了更加靈活、更具彈性以及隨需應(yīng)變的基礎(chǔ)架構(gòu)，為跟進(jìn)IT支撐系統(tǒng)的融合進(jìn)程起了好作用。

廣電部門：

構(gòu)建全國性網(wǎng)絡(luò)步伐加快

今年，廣電部門跨區(qū)域并購將全面展開，加快構(gòu)建統(tǒng)一的全國性網(wǎng)絡(luò)。目前廣電網(wǎng)絡(luò)的致命弱點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)單向及分散經(jīng)營；加之廣電行業(yè)長期以來政企不分，效率低下，網(wǎng)絡(luò)“條塊分割”，有線電視行業(yè)“各省份割據(jù)”，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行壟斷，市場意識(shí)、運(yùn)營能力有限，提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)困難重重。因此，三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)和省際整合，重組必須抓緊。去年14個(gè)省份的市區(qū)完成了有線網(wǎng)絡(luò)的整合(縣和鄉(xiāng)的有線網(wǎng)絡(luò)仍然沒有整合)，剩下的17個(gè)省市區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)要加快整合，也要加快有線網(wǎng)絡(luò)改造和數(shù)字化，對(duì)廣電設(shè)備的改造升級(jí)主要集中在電視臺(tái)前端設(shè)備的數(shù)字化、客戶端設(shè)備包括數(shù)字機(jī)頂盒。

標(biāo)準(zhǔn)化：

將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)化工作將在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廣電集團(tuán)和電信運(yùn)營商最終要實(shí)現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”，就必須朝著相對(duì)統(tǒng)一方向努力，這包括接入方式的統(tǒng)一、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等。三網(wǎng)融合在試點(diǎn)地區(qū)具體的解決方案、辦法，經(jīng)實(shí)踐后應(yīng)總結(jié)出更適合本地區(qū)、更便于群眾生話、更促進(jìn)全面融合的創(chuàng)新性成果，這是當(dāng)前試點(diǎn)地的最主要目標(biāo)。而中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)將進(jìn)行多項(xiàng)三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括內(nèi)容管理、核心網(wǎng)、寬帶接入、傳輸網(wǎng)和IP(網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)協(xié)議)承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)平臺(tái)，以及業(yè)務(wù)、終端安全等多個(gè)方面，為三網(wǎng)融合試點(diǎn)和規(guī)模發(fā)展提供支撐服務(wù)。