日前，2010年河南證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議主要精神，總結(jié)了2009年全省資本市場(chǎng)工作，全面分析了當(dāng)前我省資本市場(chǎng)形勢(shì)，并就做好2010年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。河南證監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)侯蘇慶強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立使命意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住市場(chǎng)改革發(fā)展的機(jī)遇，著力鞏固和發(fā)展已有的改革成果，不斷深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)我省資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，為支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。　　

侯蘇慶表示，2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)工作最為困難的一年，也是我省資本市場(chǎng)經(jīng)受考驗(yàn)、取得新發(fā)展的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，資本市場(chǎng)深度調(diào)整、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定任務(wù)艱巨的復(fù)雜局面，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)和河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格依法行政，積極應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的新變化，轄區(qū)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，資本市場(chǎng)服務(wù)中原崛起的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。我省上市公司數(shù)量達(dá)到67家。其中，境內(nèi)A股上市公司41家。全年共有5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，實(shí)現(xiàn)首發(fā)融資17.8億元。其中，境內(nèi)中小板公司2家，創(chuàng)業(yè)板公司1家。證券期貨機(jī)構(gòu)數(shù)量191家，證券投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)2家，具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)2家，證券期貨投資者開(kāi)戶(hù)數(shù)達(dá)到325萬(wàn)戶(hù)。主要做法是：一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，轄區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展取得新成績(jī)。二是提高監(jiān)管效能，市場(chǎng)主體運(yùn)作水平進(jìn)一步規(guī)范。三是積極推進(jìn)依法行政，轄區(qū)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是建立維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，全力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。五是持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，服務(wù)監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。

侯蘇慶指出，我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)資本市場(chǎng)的要求上來(lái)，深入分析內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)我省資本市場(chǎng)的影響，緊緊抓住資本市場(chǎng)改革發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展資本市場(chǎng)的信念，沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，為中原崛起作出新貢獻(xiàn)。隨著中央各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面趨于好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，經(jīng)濟(jì)增速保持較高水平，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策效應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力，為深化資本市場(chǎng)改革發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但當(dāng)前影響我國(guó)資本市場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素還很多，市場(chǎng)改革發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，盡管我省資本市場(chǎng)發(fā)展較快，取得了明顯的成績(jī)，但繁榮深處有隱憂(yōu)，我省資本市場(chǎng)的發(fā)展與中原崛起的現(xiàn)實(shí)要求還相差較遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)在：一是上市公司風(fēng)險(xiǎn)隱患偏高。二是企業(yè)上市工作艱巨。三是證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是期貨公司質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。五是制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)防范。總體上看，盡管我省資本市場(chǎng)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，但市場(chǎng)發(fā)展的積極因素正在不斷積累，穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力沒(méi)有改變，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，我省資本市場(chǎng)具有實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一是全省經(jīng)濟(jì)依然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是我省采取的經(jīng)濟(jì)政策措施為資本市場(chǎng)發(fā)展提供了有力支撐。三是我省資本市場(chǎng)具備快速健康穩(wěn)定發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

侯蘇慶指出，2010年全省證券期貨監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)一線(xiàn)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)我省資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。重點(diǎn)做好以下工作：

第一，加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管，確保重大基礎(chǔ)性制度建設(shè)順利實(shí)施。今年我國(guó)資本市場(chǎng)將推出一系列重要的改革創(chuàng)新措施。我們要按照全國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的整體部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)穩(wěn)妥開(kāi)展。確保股指期貨平穩(wěn)順利運(yùn)行。推動(dòng)部分改制上市公司整體上市或主業(yè)整體上市。穩(wěn)妥推進(jìn)融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。提高信息披露質(zhì)量。　

第二，加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。以增強(qiáng)監(jiān)管有效性為目標(biāo)，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管體系的作用，化解公司風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)公司監(jiān)管。改進(jìn)監(jiān)管方式。嚴(yán)格募集資金使用監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管體系建設(shè)。

第三，做好機(jī)構(gòu)常規(guī)監(jiān)管，搞好投資者教育。推動(dòng)證券期貨機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。提高證券機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作水平。提升期貨機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量。提高市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

第四，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。不斷深入資本市場(chǎng)法治實(shí)踐，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，維護(hù)“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)秩序。加大違法違規(guī)案件查處力度。嚴(yán)厲打擊非法證券活動(dòng)。

第五，做好維穩(wěn)工作，保證轄區(qū)資本市場(chǎng)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防為主，抓早抓小，鞏固維穩(wěn)成果，嚴(yán)格維穩(wěn)責(zé)任，確保不發(fā)生與資本市場(chǎng)有關(guān)的重大涉穩(wěn)事件。維護(hù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度。做好信訪(fǎng)和安保工作。健全維穩(wěn)工作體制機(jī)制。充分利用省政府跨部門(mén)維穩(wěn)會(huì)商機(jī)制這一工作平臺(tái)，緊緊依靠地方政府，發(fā)揮各成員單位的作用，明確分工，加強(qiáng)配合，落實(shí)責(zé)任，做好預(yù)研預(yù)判，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，鞏固多方協(xié)作的維穩(wěn)體系。

第六，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。深化支持發(fā)展功能，加大資本市場(chǎng)對(duì)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。嚴(yán)格擬上市公司輔導(dǎo)監(jiān)管。引導(dǎo)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)適度擴(kuò)張。擴(kuò)展期貨市場(chǎng)服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。

第七，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)管能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面增強(qiáng)使命意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作。

侯蘇慶對(duì)做好全年工作提出四點(diǎn)要求：一要堅(jiān)持發(fā)展，進(jìn)一步拓展我省資本市場(chǎng)的廣度和深度。二要堅(jiān)持提升質(zhì)量，不斷增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。四要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。