一個月來，隨著媒體的大范圍報道，有關手機預裝軟件泛濫的問題甚囂塵上。臨近11月1日，整個業(yè)界都屏息凝神，等待著《關于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》(下稱通知)的正式實施。按照工信部的解讀，通知規(guī)定未來手機出廠時附帶的預裝軟件需先經(jīng)過審核，只有通過并備案后，手機才能拿到入網(wǎng)許可證并上市銷售。

然而，由于通知中對“如何審核”這一細節(jié)未有明確表述，故業(yè)界普遍認為，所謂“備案”對于肅清預裝軟件問題來說，只是個很難落地的“美好愿望”，因為所有的審核其實都在工信部內(nèi)部完成，標準也沒有公布，更沒有配套的懲罰及推出機制，指導意義大于實際效果。

其實不管現(xiàn)階段能有多大的作用，我始終樂觀其成。在此前的評論中我也曾提到，這至少是“從無到有”的突破。但說實話仍心有戚戚焉，這到底能起多大的作用？

直到近日，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在出席2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會時表示，“工信部將對手機預裝軟件的亂象進行監(jiān)管，手機預裝軟件必須公示，用戶可對比，發(fā)現(xiàn)問題可隨時舉報。”這則信息一定程度上提升了“通知”的實際作用。

按照祝軍的說法，近期工信部將要求生產(chǎn)廠家將申請進網(wǎng)的智能終端中預裝的應用軟件相關信息通過說明書或者網(wǎng)站等方式向社會公示，用戶可以將購買到的智能終端的預置應用軟件信息與公示的信息進行對比，發(fā)現(xiàn)問題可以隨時舉報，工信部將及時進行核查和處理。

簡單來說，未來手機生產(chǎn)商必須將每一款手機預裝了哪些軟件列出來，放在消費者看得到的地方。然后消費者能將開機后看到的“實際情況”與之進行對比，哪些軟件是通過備案的，哪些是后來又加進去的，一目了然。

這種做法等于將一半的監(jiān)督權拋給了消費者。如果你真覺得預裝軟件給自己帶來了困擾，或身邊有人因此而不勝其煩，那么就應該牢牢抓住自己的權利。比起此前通知所提到的單純備案，我們離徹底整頓預裝軟件亂象，實際上又進了一步。

除了公示制度外，祝軍也從其他角度表達了工信部整治預裝軟件黑幕的決心，例如加大抽查力度，加強監(jiān)督管理，按照《電信設備證后監(jiān)督管理辦法》，對獲得進網(wǎng)許可證的智能終端進行監(jiān)督抽查，重點檢查抽測終端產(chǎn)品與獲證產(chǎn)品的一致性，敦促企業(yè)嚴格遵守已經(jīng)頒布的兩個行業(yè)標準和其他相關的標準，對違反規(guī)定的將按照相關規(guī)定嚴肅處理。

不過遺憾的是，一些在消費者看來非常關鍵的細節(jié)，工信部仍未對外透露。例如對于“違反規(guī)定”的行為，到底如何“嚴肅處理”？又比方說消費者若對比發(fā)現(xiàn)預裝軟件與公示列表有出入，該向哪個部門反映？以何種方式反映？如何獲得反饋？

還有，工信部所監(jiān)督的僅僅是手機廠商，還是包括運營商、渠道商、零售商在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈？畢竟除去手機商，目前國內(nèi)手機預裝軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的很大一部分是生長在流通環(huán)節(jié)中的，而這部分向來零散且難于管理。

總而言之，公示制度部分解決了“全民監(jiān)督”及“透明監(jiān)督”的問題。接下來，順著工信部表達的積極態(tài)度，解決其余的問題似乎是順理成章的事，只希望讓消費者等待的時間，不會太久。