昨日，作家團體與百度進行的首輪談判宣告破裂。同一天，北京市版權(quán)局首次公開回應百度文庫事件，指明百度對于“避風港”原則是誤讀和濫用，已涉嫌構(gòu)成違法出版行為，對百度等資源分享網(wǎng)站予以行政處罰沒有法律障礙。而防范此類事件的行政法規(guī)《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）將于4月下旬正式公布。

在昨日的談判中，作家團體提出的包括百度文庫應公開道歉、賠償損失，立即停止侵權(quán)；百度文庫應立即停止向愛國者百看電子書提供內(nèi)容；百度文庫在今后經(jīng)營中保障著作權(quán)人合法權(quán)益；建立經(jīng)談判雙方認可的“先審核，后發(fā)布”的運營模式等4項條件悉數(shù)被百度駁回。

百度方面透露，對于作家團體賠款1億元的要求無法接受。百度表示，自己歷時4個月開發(fā)的一套防范盜版的“Dna內(nèi)容識別技術(shù)”系統(tǒng)，將于4月11日上線運轉(zhuǎn)。屆時，百度“48小時內(nèi)清除盜版文檔”的承諾可基本實現(xiàn)。“明天（25日）北京市版權(quán)局會介入?yún)f(xié)調(diào)”。

不過，北京市版權(quán)局的態(tài)度可能會讓百度緊張。根據(jù)國家版權(quán)局的指示，北京市版權(quán)局對百度文庫事件進行了詳細調(diào)查，并最終形成《關(guān)于“百度”文庫經(jīng)營方式的調(diào)查報告》提交給國家版權(quán)局。報告顯示，目前，國內(nèi)包括百度在內(nèi)的日瀏覽量排名前十位的資源分享網(wǎng)站上，均載有大量用戶上傳作品，并不斷引發(fā)大規(guī)模、群體性侵權(quán)事件，局面幾近失控。

對此，百度稱只要采用資源分享方式（提供信息存儲空間），就天然進入“避風港”，而不必對用戶上傳的任何作品承擔法律責任，也不需要履行合理的版權(quán)注意義務。

“這是對避風港原則的誤讀和濫用。”北京市版權(quán)局版權(quán)保護處處長韓志宇向記者解釋，北京市高級人民法院于2010年5月出臺的《審理涉及網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)糾紛案件若干問題的指導意見》認定，允許用戶大量上傳他人作品造成侵權(quán)后果的，網(wǎng)站負有共同侵權(quán)責任。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部最近發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，追究分享網(wǎng)站的刑事責任亦是可行。此外，根據(jù)新聞出版總署《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，百度在沒有獲得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的情況下從事出版業(yè)務，已涉嫌構(gòu)成違法出版行為。

為此，北京市版權(quán)局已擬定的《意見》將于4月下旬正式頒布，其中對于資源分享網(wǎng)站、內(nèi)容上傳者做出詳細的規(guī)定�！兑庖姟分赋�，資源分享網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁的顯著位置提示上傳者不得上傳未經(jīng)授權(quán)的他人作品；有效記載內(nèi)容上傳者的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡地址等資料，推行實名注冊制度。

《意見》同時要求，上傳者應提供版權(quán)權(quán)屬證明方可上傳，這其中包括電影、電視劇及其他明顯屬于專業(yè)制作的長視頻作品；載有出版、版權(quán)標識的作品；電視、網(wǎng)絡直播節(jié)目；知名作者、廠商的作品或知名度較高的作品；處于熱播、熱賣期間的其他作品。

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