2016年12月8日9：30，四川省成都市，在國家新聞出版廣電總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、四川省人民政府的指導(dǎo)和支持下，由中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)、成都市人民政府主辦的第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)現(xiàn)在開幕。

出席本次大會(huì)的主要嘉賓有：中央宣傳部副部長，國家新聞出版廣電總局黨組書記、局長，國家版權(quán)局局長兼中央電視臺(tái)臺(tái)長聶辰席；中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文；四川省委常委、常務(wù)副省長王寧；國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長田進(jìn)；國家新聞出版廣電總局黨組成員、中國國際廣播電臺(tái)臺(tái)長王庚年；國家新聞出版廣電總局黨組成員、中央人民廣播電臺(tái)臺(tái)長閻曉明；成都市委常委、常務(wù)副市長朱志宏；成都市委常委、宣傳部部長廖仁松。出席本次大會(huì)的還有四川省和成都市有關(guān)負(fù)責(zé)同志，有來自全國各地新聞出版廣電局、廣電媒體、新媒體以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們。

據(jù)融合網(wǎng)|DWRH.net獲悉，參加本屆大會(huì)的代表主要來自政府管理部門、廣播電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)視聽企業(yè)、影視與節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商、智能硬件企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)研究企業(yè)、科研與學(xué)術(shù)等各類機(jī)構(gòu)超過1200家，參會(huì)人數(shù)超過3000人（其中，主會(huì)場有1800人，分會(huì)場1200人），演講及發(fā)言嘉賓將近200多人。本屆大會(huì)設(shè)有開幕式、主論壇、12個(gè)分論壇、網(wǎng)絡(luò)視聽年度盛典、主題展覽等活動(dòng)。

在本次大會(huì)上，國際無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長舒振杰為大會(huì)作主旨演講。演講全文如下：

舒振杰：各位來賓大家上午好，非常感謝咱們的各位對(duì)無人機(jī)行業(yè)的關(guān)心，同時(shí)對(duì)于無人機(jī)新聞行業(yè)應(yīng)用的關(guān)心。今天我想給大家在這個(gè)論壇上介紹是無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的一些想法，也是目前根據(jù)國際還有國內(nèi)做的，在有相關(guān)的法規(guī)的引導(dǎo)下，由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等其他幾個(gè)部委進(jìn)行做的一點(diǎn)工作，由于內(nèi)容可能里面的一些內(nèi)容更專業(yè)一點(diǎn)，所以我講的時(shí)候由于時(shí)間關(guān)系，會(huì)挑一些大家感興趣的地方給大家做一些解讀。

首先我想還是講一下今年在我們7月1號(hào)在國內(nèi)開了第三次全體大會(huì)，就是無人機(jī)分系統(tǒng)的全體大會(huì)。咱們TC20秘書處的Cortney說到了一段話。他說全國航空正在經(jīng)歷一次變革，是110恩年航空歷史上前所未有的一次變革，關(guān)乎我們所有人的未來。所以他提到了關(guān)乎所有人未來這樣一個(gè)，同時(shí)他認(rèn)為是一個(gè)變革。也就是國際組織還是世界航空組織，都在考慮的是，也就是前幾年都在考慮無人機(jī)技術(shù)如何攻堅(jiān)這一個(gè)重大的命題。同時(shí)提出就是需要做出的改革是全球范圍的，因?yàn)镮SO是一個(gè)國際組織，任何單獨(dú)的公司和國家都不能讓其實(shí)現(xiàn)，需要所有的領(lǐng)域的共同投資和協(xié)同領(lǐng)域。

我們這一代就是為后代打基礎(chǔ)，幫助基未來的過渡。這一段話就不做深的解讀，今天這個(gè)論壇是我們新華網(wǎng)來主辦的，應(yīng)該說新華網(wǎng)在無人機(jī)應(yīng)用方面，在新聞應(yīng)用方面做得非常棒的，因?yàn)槲覀儗?shí)際上整個(gè)行業(yè)，非常需要有這樣的應(yīng)用先鋒，只有用起來我們想方設(shè)法的用起來，或者把應(yīng)用更豐富，這個(gè)行業(yè)才能發(fā)展得更好，這是我們?cè)谶@個(gè)行業(yè)的一點(diǎn)體會(huì)。

下面講一下作為要圍繞的法規(guī)，我們的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么做，首先我們分三個(gè)部分，一個(gè)就是要對(duì)無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象做一個(gè)分析，然后分析一下整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的架構(gòu)，最后把目前我們國家在無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的規(guī)劃給大家做一個(gè)簡單的介紹。

剛才秘書長也說了，實(shí)際無人機(jī)是一種特殊的商品，也是一種特殊的航空器。首先是有重量有質(zhì)量，如果說交到壞人手里可以干壞事。所以我們分析已經(jīng)是威脅到了國家安全公共安全個(gè)人安全，所以這樣一個(gè)特殊的商品，這個(gè)安全隱患為無人機(jī)系統(tǒng)的管理跟技術(shù)的要求，提出了非常多的需求。從我們?cè)谧鰺o人機(jī)這一類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，我們從兩個(gè)緯度，一個(gè)是管理的角度一個(gè)是技術(shù)角度來分析，它到底有哪些要求。從目前看，剛才秘書長業(yè)介紹了咱們民航總局的幾方面的法規(guī)，實(shí)際上真正發(fā)出來的就是兩份，還有一份公共交通管制這一塊，不是特別有用。其實(shí)各部委也在做，目前國家管理是由國家空管委組織發(fā)布委在做無人機(jī)最高點(diǎn)層的管理規(guī)定，還沒有出來。然后其他的已經(jīng)做了管理規(guī)定，也在征求意見。實(shí)際上各部委由于無人機(jī)的應(yīng)用很廣泛。從標(biāo)準(zhǔn)來說軍用的無人機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，民用的基本上是空白，沒有一項(xiàng)關(guān)于民用無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。同時(shí)國際上也沒有單獨(dú)為民用無人機(jī)做的標(biāo)準(zhǔn)。

管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)管的機(jī)制也需要強(qiáng)化，就是剛才柯秘書長業(yè)介紹了，就是我們現(xiàn)在想到很多管理的方面，但是手段的確還沒有完全跟上。第二個(gè)特點(diǎn)就是對(duì)于無人機(jī)系統(tǒng)來說，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象也不同于我們過去所說的民用飛機(jī)跟軍用飛。它涉及的部門非常復(fù)雜，已經(jīng)不是原來我們所說的民航總局管民用飛機(jī)的取證，由于應(yīng)用的廣泛，目前涉及到有環(huán)保、農(nóng)業(yè)還有公安等各個(gè)部門都在進(jìn)行協(xié)助。

同時(shí)我們現(xiàn)在看到由于無人機(jī)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，所以從目前看它的整個(gè)全社會(huì)管理的法規(guī)都是空白。從我們所說的你研制無人機(jī)，到最后的運(yùn)行環(huán)節(jié)維修環(huán)節(jié)，到最后的報(bào)廢，都需要加強(qiáng)這方面的管理。還有就是應(yīng)用廣泛，剛才說的新聞無人機(jī)在大量的用，而且我們新華網(wǎng)作為領(lǐng)先的，或者應(yīng)用的先鋒在引領(lǐng)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上由于這個(gè)行業(yè)應(yīng)用的擴(kuò)大，每個(gè)行業(yè)在應(yīng)用過程中有會(huì)出相應(yīng)的一些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

從技術(shù)的角度我們分析無人機(jī)產(chǎn)品的特色，一方面就是它不同類型的無人機(jī)技術(shù)差異非常大，過去我們所說的戰(zhàn)斗機(jī)，大家都能想象出來是什么樣的，我們做的民航飛機(jī)都可以想象出來是什么樣的。但是目前在談到無人機(jī)的時(shí)候，它的種類包括它的構(gòu)型，包括體積大小就是差異非常多，所以這樣標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象就相對(duì)更復(fù)雜。還有一個(gè)就是技術(shù)發(fā)展已經(jīng)突破了傳統(tǒng)航空器的范疇，剛才也說了，就是IT產(chǎn)業(yè)融合在我們整個(gè)無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，無人機(jī)的技術(shù)當(dāng)中，已經(jīng)發(fā)揮了非常大的作用。

在技術(shù)方面，應(yīng)該是無人機(jī)現(xiàn)在的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是非常缺失的，這里面術(shù)語定義，包括分級(jí)分類，包括編碼，包括身份識(shí)別。身份識(shí)別就跟我們監(jiān)管系統(tǒng)也有關(guān)系，現(xiàn)在我們目前致力于這幾方面的編制，這樣的話可能在后續(xù)的整個(gè)的產(chǎn)品研制到應(yīng)用推廣上能夠保證咱們的統(tǒng)一。同時(shí)每一個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，帶來的一些新的技術(shù)融合也很多。比如說我們剛剛舉例提到的農(nóng)林植保，不光關(guān)注你無人機(jī)能飛起來，能飛多高，速度有多快，同時(shí)也關(guān)注最后你農(nóng)藥噴灑的效果。

通過剛才兩方面，一個(gè)是管理方面一個(gè)是技術(shù)方面的分析，我們認(rèn)為整個(gè)無人機(jī)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)在制訂的時(shí)候其是有一定復(fù)雜性。所以今天做的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃當(dāng)中也提出來了，要充分利用政府、社會(huì)市場等各方的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就不光是我們過去所的航空行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)件科學(xué)、有效、協(xié)調(diào)的無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)無人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)和行業(yè)的健康，持續(xù)有序的發(fā)展。

下面這一塊就是更專業(yè)一點(diǎn)，對(duì)無人機(jī)系統(tǒng)的一些架構(gòu)做一個(gè)分析，你要做標(biāo)準(zhǔn)體系首先對(duì)于架構(gòu)有一個(gè)分析。我們分兩部分吧，這個(gè)指導(dǎo)思想就不說了�；�本原則，我們?cè)谧鲞@個(gè)體系架構(gòu)的基本原則。今年8月份開會(huì)的時(shí)候，幾個(gè)部委達(dá)成一致的意見，定下來?xiàng)l基本原則，就是統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展。剛才柯總講的是從民航部門提出的一些法規(guī)的要求，其他的部門也有很多特殊的要求。應(yīng)用比較廣泛，無人機(jī)系統(tǒng)分級(jí)分類比較復(fù)雜的特點(diǎn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、分類實(shí)策，構(gòu)件覆蓋權(quán)聲明周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。第三個(gè)就是需求牽引，急用先行。這一塊還是針對(duì)大的無人機(jī)，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)在14年15由于大疆已經(jīng)把全世界在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目光，都集中在了輕巧的無人機(jī)上面，所以這一塊也是把工作重點(diǎn)向輕巧無人機(jī)轉(zhuǎn)變的方法。第四是軍民融合，開放合作。

剛才談到我們行業(yè)缺乏應(yīng)用的想象力和全身心開發(fā)無人機(jī)應(yīng)用的先鋒。還有一方面就是整個(gè)無人機(jī)的技術(shù)，目前來說工業(yè)無人機(jī)還缺乏根我們現(xiàn)在軍用無人機(jī)相比還是有一定的差距，這一定朋友們應(yīng)該也會(huì)有這個(gè)體會(huì)。所以軍民融合很重要，開放合作很重要。

整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)體系怎么建呢？我們基本上分了三步分，第一步就是要建立兩個(gè)架構(gòu)，一個(gè)是管理架構(gòu)。我們把管理架構(gòu)分了三個(gè)緯度，現(xiàn)在講起來專業(yè)一點(diǎn)，三個(gè)緯度來看管理架構(gòu)。一個(gè)就是整個(gè)無人機(jī)的生命周期，我們把生命周期從無人機(jī)的研制注冊(cè)到研制管理，到鑒定管理到流通管理到流行管理，到報(bào)廢，整個(gè)做一個(gè)緯度。另一個(gè)就是由于無人機(jī)剛才柯總給大家看了一個(gè)分類，由于無人機(jī)的體積重量大小的差異比較多，所以按照重量分為了微型輕型小型大型的分類。同時(shí)由于應(yīng)用對(duì)象管理的要素也不一樣，所以有第三個(gè)緯度，就是應(yīng)用對(duì)象，農(nóng)業(yè)、包括電力、安防測繪，包括今天的傳媒新聞這方面的無人機(jī)的應(yīng)用，都是它的一個(gè)緯度。也就是說后續(xù)我們這個(gè)行業(yè)需要的標(biāo)準(zhǔn)可以在管理標(biāo)準(zhǔn)，可以在這個(gè)方面去找。

先舉一個(gè)例子，對(duì)生命周期這個(gè)管理來說，從目前來看由于我們現(xiàn)在說的從注冊(cè)一直到報(bào)廢，整個(gè)過程所管理部門在我們國家都不一樣的，所以他對(duì)應(yīng)的相應(yīng)的將來提出來的一些標(biāo)準(zhǔn)需求也是不一樣。比如說注冊(cè)，從無人機(jī)管理來說，從目前歐美國家來說都是注冊(cè)制，我們國家目前還沒有完全提出來這樣一個(gè)思路，但是從幾方面，人員的管理，前面幾個(gè)法規(guī)也有這方面的傾向。研制的備案，包括后面沒有適航證這方面的怎么走程序，流通以后是哪個(gè)部分管，包括運(yùn)行以后是哪個(gè)部門來做�，F(xiàn)在又在開始研究，也是根據(jù)這個(gè)應(yīng)用的需求。報(bào)最后報(bào)廢之后，因?yàn)闊o人機(jī)是一個(gè)特殊的商品，報(bào)廢以后怎么來消化？就跟車一樣。

剛才說的是管理的架構(gòu)，從技術(shù)的架構(gòu)來分我們覺得分級(jí)分類還是不能少的。就是不同大小的無人機(jī)他的技術(shù)特制也差別很大。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出來，要從他的系統(tǒng)級(jí)，到分系統(tǒng)級(jí)，到部件級(jí)到社會(huì)級(jí)，整個(gè)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來提出的需求。同時(shí)由于無人機(jī)的構(gòu)型，像平臺(tái)構(gòu)型，直升機(jī)、固定翼等等他的標(biāo)準(zhǔn)的需求也是不一樣的，所以從三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建技術(shù)架構(gòu)。

上述兩個(gè)架構(gòu)的基礎(chǔ)上提出無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)，我們分了四個(gè)方面，一方面是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)方面是管理標(biāo)準(zhǔn)，第三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第四行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。過去可能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理比準(zhǔn)比較多。這次我們做無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的時(shí)候，由于無人機(jī)的體系非常廣泛，所以把管理標(biāo)準(zhǔn)做了第二層大的框架的一部分同時(shí)也把行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)也開了頭，就是后續(xù)已行業(yè)應(yīng)用，包括我們這個(gè)行業(yè)使用需求的，你都可以來提。這是細(xì)分的一個(gè)框架，就不說了。

在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)里面有幾個(gè)，目前給大家通報(bào)的，分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)我們國家已經(jīng)編出來了。國家標(biāo)準(zhǔn)化組織整個(gè)投票也通過，由我們國家來編無人機(jī)系統(tǒng)的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已立項(xiàng)了，包括起來一些無人機(jī)的企業(yè)也參與這個(gè)分類。我們正在申請(qǐng)的身份識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，為什么要身份識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)？剛才大家都說了，就是我無人機(jī)從你這個(gè)研制、注冊(cè)到運(yùn)營的時(shí)候能夠被看到，你都是統(tǒng)一的身份，到最后報(bào)廢。你沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話我無法進(jìn)行評(píng)估，所以這是我們做的兩家一塊聯(lián)合在做這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也在申報(bào)國際標(biāo)準(zhǔn)。

還有安全標(biāo)準(zhǔn)，就是剛才談到了可能很多是安全監(jiān)管方面的標(biāo)準(zhǔn)，無人機(jī)自身安全系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)目前也在做相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)，就是我們把管理整個(gè)的全生命周期做了一個(gè)分解，從注冊(cè)管理到研制管理到流通管理、運(yùn)行管理、報(bào)廢管理，整個(gè)項(xiàng)目提了很多標(biāo)準(zhǔn)的需求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面我們還是按照產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)做了一個(gè)分級(jí)，這一塊是量最大的，因?yàn)榭傤惡芏�，有多少總類�?jié)有多少體系，固定翼有固定翼的，多旋翼有多旋翼的，直升機(jī)有直升機(jī)的。專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)也是發(fā)揮重要作用的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)細(xì)節(jié)的就不給大家再展開了，行業(yè)應(yīng)用這一塊不知道今天參加論壇是哪些方面的朋友，目前來說我們把第四個(gè)方案留給了行業(yè)應(yīng)用，就是各個(gè)部委包括各個(gè)行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)品研制機(jī)構(gòu)，你都可以在自己相應(yīng)的自己的，都可以提出你相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的方案。整個(gè)我們這個(gè)無人機(jī)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，今年年底，也就是在12月底之前，由國家要發(fā)出來的，這個(gè)后期也會(huì)征集更多的建議，也希望大家多多參與。

最后的目標(biāo)，應(yīng)該說是1617年，主要還是解決一些急需的，因?yàn)榉ㄒ?guī)的問題在17年會(huì)比較集中，我們的定義目標(biāo)主要是解決市場。后面逐漸推廣以后我們會(huì)有大批的關(guān)于技術(shù)方面和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)編制出來，在規(guī)劃當(dāng)中實(shí)際上應(yīng)該說，要把所有的標(biāo)準(zhǔn)種類都加上，從國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也差不多，7、80%的應(yīng)該是能完成的。

最后總的目標(biāo)是要建立政府主導(dǎo)和市場自主制訂的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)配套的科學(xué)、合理、有效的無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)無人機(jī)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。具體的就不講了。

這是我們協(xié)會(huì)的logo，也希望大家多關(guān)注，謝謝大家。