在剛剛過(guò)去的春節(jié)假期，中國(guó)人更加深刻地感受到了信息生活模式如何改變著我們的生活方式，光網(wǎng)時(shí)代與傳統(tǒng)春節(jié)的相得益彰，再次彰顯寬帶中國(guó)龐大的需求和變革能量。也正因如此，從政府決策部門到普通網(wǎng)民，對(duì)寬帶中國(guó)的關(guān)注程度都越來(lái)越高。工信部高層在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，今年將更加實(shí)質(zhì)地推動(dòng)全國(guó)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將累計(jì)投資1.6萬(wàn)億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

目前各地寬帶提速都在推進(jìn)，同時(shí)我國(guó)已經(jīng)有154個(gè)城市提出了建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，而寬帶網(wǎng)絡(luò)是智慧城市的基本保障。按照現(xiàn)在已經(jīng)提出智慧城市的數(shù)量測(cè)算，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元，而且，在這些規(guī)模龐大的智慧城市規(guī)劃中，無(wú)一例外地提到加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)的重要性，可以說(shuō)，如果沒(méi)有作為基礎(chǔ)的寬帶中國(guó)的全面推進(jìn)，黨的十八大所提出的信息化就失去了大發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

與此同時(shí)，寬帶大規(guī)模建設(shè)必然需要巨大投入，資金缺口也已經(jīng)成為阻撓寬帶中國(guó)推進(jìn)的主要障礙。電信專家韋樂(lè)平曾表示：“要實(shí)現(xiàn)‘寬帶中國(guó)’的目標(biāo)，中國(guó)電信在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的投入要達(dá)到2800億人民幣。”2011年，中國(guó)電信FTTH建設(shè)共投資超過(guò)400億人民幣，主要投資在上海、江蘇、浙江、廣州四省市。然而，部分地區(qū)上半年就花光了全年的預(yù)算，資金問(wèn)題讓運(yùn)營(yíng)商捉襟見肘。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)線路比較分散，整合建網(wǎng)的成本相對(duì)更高，而且每年不斷增加的龐大運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本壓縮運(yùn)營(yíng)商收益率，長(zhǎng)期發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商幾乎沒(méi)有利潤(rùn)甚至出現(xiàn)不可避免的虧損。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，寬帶中國(guó)建設(shè)需要巨大投資，這不單純是簡(jiǎn)單的企業(yè)成本收益的問(wèn)題，寬帶中國(guó)所輻射帶動(dòng)的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)維護(hù)效益。世界銀行(行情 專區(qū))研究顯示，寬帶普及率每提升10%將帶動(dòng)GDP增加1.4%。布魯斯學(xué)會(huì)研究顯示，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%-0.3%。寬帶發(fā)展還需要從國(guó)家層面統(tǒng)籌，著眼于整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，依靠產(chǎn)業(yè)鏈各方的合力才能為用戶、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高性價(jià)比的寬帶服務(wù)。

實(shí)際上，國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都對(duì)寬帶建設(shè)予以補(bǔ)貼。如美國(guó)2009年通過(guò)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，就安排了72億美元用于改善寬帶。在日本，政府負(fù)擔(dān)了寬帶到農(nóng)村成本的1/3。韓國(guó)政府對(duì)寬帶技術(shù)設(shè)施的投資已達(dá)700億美元。俄羅斯、巴西、等國(guó)也都在國(guó)家寬帶戰(zhàn)略中提出了投資計(jì)劃。這表明我國(guó)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)推進(jìn)，離不開政府主導(dǎo)下的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。

工信部苗圩部長(zhǎng)明確提出，要把“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，加快光纖寬帶建設(shè)和改造，深化無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗(yàn)。

中國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在政府推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，由于缺乏投資收益，設(shè)備廠商也受到影響，由于光網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展非理性的問(wèn)題，光接入網(wǎng)絡(luò)雖然規(guī)模不減但盈利陡降，也同樣面臨著寒冬的考驗(yàn)。這些問(wèn)題都需要寬帶中國(guó)落到實(shí)處才能得到有效扭轉(zhuǎn)。