以余額寶為主角的故事如此跌宕起伏扣人心弦：央視評論員指其是“吸血鬼”、“寄生蟲”，建議取締，銀行業(yè)協(xié)會則建議將其納入一般存款管理，收益的下滑又引發(fā)風險擔憂。然而，兩會期間央行一日四表態(tài)“不會取締余額寶”和互聯(lián)網(wǎng)金融首進政府工作報告則派下定心丸，令籠罩在互聯(lián)網(wǎng)金融頭上的霧霾煙消云散。

3月4日，周小川在參加全國政協(xié)小組討論會時明確表態(tài)，對余額寶等金融產(chǎn)品肯定不會取締。3月5日上午，在十二屆全國人大二次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中首提互聯(lián)網(wǎng)金融，要“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。定心丸一派發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)金融概念股持續(xù)飆升，東方財富、上海剛聯(lián)強勢封漲停，順網(wǎng)科技、焦點科技、生意寶等漲幅居前。

互聯(lián)網(wǎng)金融成為兩會大熱門。全國政協(xié)委員、工商銀行前行長楊凱生稱自己及其夫人都在使用支付寶，肯定互聯(lián)網(wǎng)金融對提高金融服務(wù)的效率、擴大金融服務(wù)普惠面等都有積極意義。上海銀監(jiān)局局長廖岷接透露，“盡管本人還沒有用余額寶，但很多同事都在用。”《華夏時報》記者注意到，從銀行家到監(jiān)管層再到研究學者，來自金融界的政協(xié)委員幾乎人手一份針對互聯(lián)網(wǎng)金融的議案提案，其中加強監(jiān)管、權(quán)益保障赫然成為關(guān)鍵詞。

余額寶不會被取締

在首入政府工作報告前一日，央行行長周小川、副行長易綱和副行長潘功勝3位全國政協(xié)委員已集體表態(tài)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融，并將加強監(jiān)管。

在參加4日全國政協(xié)小組討論會時，周小川明確表態(tài)，對余額寶等金融產(chǎn)品肯定不會取締。討論會結(jié)束后，再被記者團團圍住的周小川稱，“互聯(lián)網(wǎng)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展是一個新事物，所以過去的政策、監(jiān)管、調(diào)控，各個方面不能完全適應(yīng)，需要進一步完善。但整體來講金融業(yè)的政策是鼓勵科技的應(yīng)用，因此也要跟上時代與科技的腳步。”

同日，在全國政協(xié)經(jīng)濟界別37組的論壇上，招商銀行原行長馬蔚華委員從15年前比爾·蓋茨的“如果傳統(tǒng)銀行不改變將成為21世紀就要滅亡的恐龍”談到如今的“馬云要搶銀行飯碗”，話題直指令銀行產(chǎn)生深刻危機感的余額寶。

“目前協(xié)議存款的利率已經(jīng)放開，余額寶能將大量資金以協(xié)議存款的形式存入銀行，這說明問題的根子恰恰在于利率市場化的改革沒有到位。”馬蔚華稱，某種程度上，恰恰是銀行的活期存款還沒有放開利率管制，才導(dǎo)致儲戶流向利率更高的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，如果利率市場化改革到位了，情況就會有變化，“要根本解決問題，只有靠深化改革。”

“現(xiàn)在，實際上支付寶已經(jīng)在挑戰(zhàn)銀行的份額，他們積累了大量客戶數(shù)據(jù)后，還可以進入信貸領(lǐng)域，尤其是對小微企業(yè)進行有效貸款，而這實際上是傳統(tǒng)金融做不到的。” 馬蔚華稱，“因為傳統(tǒng)金融往往傾向于將貸款投向受益最高的部分，而忽略了草根的、碎片化的需求，只有互聯(lián)網(wǎng)才能做到這點。”

潘功勝表態(tài)稱，對互聯(lián)網(wǎng)金融要鼓勵發(fā)展和推進金融改革，“從監(jiān)管部門的態(tài)度來講，在滿足小微企業(yè)需求、提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率方面，它的確發(fā)揮了積極作用。”

完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管

在支持和容忍余額寶等金融產(chǎn)品創(chuàng)新行為的同時，易綱強調(diào)，將適當采取措施對可能產(chǎn)生的市場風險加以引導(dǎo)和防范。

潘功勝提出互聯(lián)網(wǎng)金融主要存在兩方面問題：一是監(jiān)管缺失，監(jiān)管主體和監(jiān)管規(guī)則不完善，在監(jiān)管上不統(tǒng)一;二是具有一定的風險性。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融要鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展，同時要完善和規(guī)范監(jiān)管。他透露，就互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管而言，央行牽頭相關(guān)部門正在搞一個金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制，并已經(jīng)召開多次會議討論相關(guān)問題。

本報記者注意到，本次兩會有不少政協(xié)委員帶來了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的提案。全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)提交的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的建議》中稱，余額寶初始宣傳基本忽視了貨幣基金的風險特征，而直接將收益冠以活期儲蓄的若干倍。對這一違背基金銷售管理辦法的違規(guī)行為，監(jiān)管當局開始遲遲沒有作出反應(yīng)，給市場預(yù)期帶來了困擾。

3月4日，支付寶公關(guān)總監(jiān)陳亮通過微博稱，“有人呼吁互聯(lián)網(wǎng)金融亟待監(jiān)管，搞得好像一直沒有監(jiān)管一樣。余額寶從誕生第一天就得到了監(jiān)管部門的大力指導(dǎo)和有效監(jiān)管：誕生至今的264天里，共計得到各種監(jiān)管43次，平均每6天一次。怎么監(jiān)管?含文件備案匯報、現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場檢查等多種形式。今年1月至今，央行、證監(jiān)會、國家審計署等累計監(jiān)管了19次。”

如此高頻監(jiān)管，為什么仍被外界誤解為沒有監(jiān)管?

誕生于2013年的余額寶脫胎于央行監(jiān)管的第三方支付平臺支付寶，借道證監(jiān)會監(jiān)管的公募基金通道而出生，而投資主要投向銀監(jiān)會監(jiān)管的銀行協(xié)議存款等領(lǐng)域。

謝衛(wèi)稱，正是由于互聯(lián)網(wǎng)金融的開放性和虛擬性，其崛起正挑戰(zhàn)中國金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管”的紅線。他建議在“一行三會”的基礎(chǔ)上設(shè)立更精干和權(quán)威的議事機構(gòu)，及時界定監(jiān)管歸屬。

2月28日，證監(jiān)會通過其官方微博曾表態(tài)“余額寶是支付寶給用戶提供的一項便捷性賬戶增值服務(wù)，本質(zhì)上屬于第三方支付業(yè)務(wù)與貨幣市場基金產(chǎn)品的組合創(chuàng)新”，并稱“我們正在研究制定進一步加強貨幣市場基金風險管理和互聯(lián)網(wǎng)銷售基金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)則”。(責任編輯：韓杰)