2013年被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融元年，在如火如荼進(jìn)行的全國“兩會”中，互聯(lián)網(wǎng)金融成為代表委員頻繁談及的話題，剛剛公布不久的《2014年政府工作報告》首次將互聯(lián)網(wǎng)金融納入其中，這也使得業(yè)界對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展充滿期待。

銀行界代表委員屢提監(jiān)管

近期，以余額寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)貨幣基金不斷受到各種質(zhì)疑，亦有媒體報道指出，目前三家國有大行總行協(xié)議存款的審批部門已經(jīng)不批準(zhǔn)各自分行與貨幣市場基金的存款交易。

記者就此分別采訪五大國有銀行，其中，建設(shè)銀行方面表示，余額寶從來沒有在建行做過協(xié)議存款業(yè)務(wù)。交通銀行方面稱，關(guān)于余額寶協(xié)議存款業(yè)務(wù)沒有額外限制措施。工商銀行、中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行方面并未就此事做出回復(fù)。

不過，在“兩會”期間，有媒體就“工商銀行是否接受余額寶協(xié)議存款”的問題求證全國政協(xié)代表、中國工商銀行監(jiān)事長趙林，得到了其肯定的簡單回復(fù)。

實(shí)際上，從目前銀行界代表委員在本屆“兩會”期間的表態(tài)來看，呼吁加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的聲音居多。

趙林在政協(xié)小組討論會上表示，在鼓勵金融創(chuàng)新的同時，要加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的完善和監(jiān)管，以有效防范風(fēng)險促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。“我覺得要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管政策，以讓它健康發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生近日接受本報記者采訪時表示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可提升金融業(yè)服務(wù)效率，但互聯(lián)網(wǎng)公司從事存款、貸款等金融業(yè)務(wù)，還應(yīng)“按金融界的規(guī)矩辦”。

全國人大代表、光大集團(tuán)董事長唐雙寧近日也表示，互聯(lián)網(wǎng)金融是件新事、好事，但金融本身是高風(fēng)險行業(yè)，“凡事過了頭就是出事的開始，創(chuàng)新過度就是風(fēng)險的前兆。”

全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹在其提案中指出，目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融主要面臨三大問題：監(jiān)管主體缺失、監(jiān)管法律法規(guī)不健全、信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)。

業(yè)界盼監(jiān)管早落地

一方面，銀行界“大佬”頻繁提及要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，另一方面，IT界的代表委員更多是以一種開放包容的心態(tài)期盼監(jiān)管，從而使得行業(yè)更加規(guī)范有序。

全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏近日在工商聯(lián)聯(lián)組會議上提出的一大訴求就是發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)牌照。他坦言，百度此前申請了很多牌照，但目前均未拿到。

在接受媒體采訪時，李彥宏亦表示，金融是一個充滿風(fēng)險的領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)金融目前被炒得很熱，但勢不可擋。“金融這塊非常適合互聯(lián)網(wǎng)做，但我是個外行，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品到底有什么風(fēng)險，并不是特別清楚，但會憑著一腔熱情往里沖。”

《2014年政府工作報告》稱：“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。”

實(shí)際上，雖然金融界和IT界對互聯(lián)網(wǎng)金融許多方面存在分歧，但雙方至少在這樣的問題上達(dá)成共識，即加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管能夠使得行業(yè)更加規(guī)范有序和良性地運(yùn)行。

銀監(jiān)會主席尚福林近日針對互聯(lián)網(wǎng)金融的話題指出，要通過監(jiān)管形成健康發(fā)展的態(tài)勢，他認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，互聯(lián)網(wǎng)金融可能會對現(xiàn)行的監(jiān)管體制和運(yùn)營模式提出挑戰(zhàn)，“我們一方面要看到它的發(fā)展，一方面也要看到它的風(fēng)險，去規(guī)范它的發(fā)展，也可以說是支持它的發(fā)展。”

閆冰竹建議從以下幾個方面對互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行監(jiān)管，即明確監(jiān)管主體、完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管體系；從法律法規(guī)層面加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的立法力度；加快信用體系建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)測及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

而在全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行信用卡中心原總經(jīng)理趙宇梓看來，以余額寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品和以P2P為代表的網(wǎng)絡(luò)貸款是目前互聯(lián)網(wǎng)金融的兩大風(fēng)險來源。在此基礎(chǔ)上，他提出四方面監(jiān)管建議，第一，是實(shí)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，“比如最近熱火的虛擬信用卡、京東白條等消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，就應(yīng)該按照最新出臺的《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》進(jìn)行管理。”

第二，盡快制定行業(yè)規(guī)則和管理制度，明確行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營范圍、高管入職、規(guī)模管控、內(nèi)部控制、風(fēng)險撥備等標(biāo)準(zhǔn)和要求。第三，明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照現(xiàn)有的監(jiān)管體系和方式進(jìn)行歸口監(jiān)管。如P2P網(wǎng)絡(luò)貸款本質(zhì)上為個人委托貸款，現(xiàn)屬于銀行和信托公司業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)我國目前監(jiān)管分工，建議由銀監(jiān)會牽頭；余額寶理財涉及存款、貨幣基金和銀行同業(yè)協(xié)議存款，建議由證監(jiān)會和銀監(jiān)會聯(lián)合監(jiān)管。第四，加大對違規(guī)經(jīng)營的打擊力度。