伴隨電信業(yè)向民資的開(kāi)放，虛擬運(yùn)營(yíng)商終于名正言順地獲得了“二房東”的身份。但對(duì)“二房東”們的發(fā)展前景，卻常常聽(tīng)到質(zhì)疑之音。對(duì)于先期獲牌的19家企業(yè)，這個(gè)身份的“含金量”到底有多大？在利益博弈的舞臺(tái)上，“二房東”們真的是在帶著“鐐銬”跳舞嗎？這塊從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的盤子里切下來(lái)的蛋糕，夠分嗎？

從2月份開(kāi)始，與虛擬運(yùn)營(yíng)商相關(guān)的信息多數(shù)變成了利好消息：工業(yè)和信息化部授牌的19家虛擬運(yùn)營(yíng)商的短客服號(hào)悉數(shù)落實(shí)，本月內(nèi)在蘇寧、話機(jī)世界、迪信通等銷售渠道便可預(yù)約“170”號(hào)段的手機(jī)號(hào)碼，4月份有人可能就會(huì)接到“170”開(kāi)頭的電話……隨著首批虛擬運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的展開(kāi)，一直籠罩在“二房東”們頭上的霧霾，似乎已被春風(fēng)漸漸吹散。

阻力變助力

從去年12月底工業(yè)和信息化部為首批虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)牌到今天，短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，虛擬運(yùn)營(yíng)商便被推上了正式運(yùn)營(yíng)的軌道。涉及民企、政府、運(yùn)營(yíng)商三方的博弈，此般高效確實(shí)史無(wú)前例。據(jù)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇預(yù)測(cè)，今年6月份，所有拿到牌照的虛擬運(yùn)營(yíng)商均可順利開(kāi)展業(yè)務(wù)，雖然初期可能局限于移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售，但很快個(gè)性化的服務(wù)就能百花齊放。

在授牌之初，質(zhì)疑虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展前景的聲音并不算少，質(zhì)疑主要圍繞基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商擔(dān)憂競(jìng)爭(zhēng)而“刻意”制造阻力，而政府對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的約束力也未必起效。但這次，“旁觀者”卻未必能看清政府、虛擬運(yùn)營(yíng)商和三大運(yùn)營(yíng)商之間的“新關(guān)系”。

從2月開(kāi)始，從虛擬運(yùn)營(yíng)商的口中，記者并沒(méi)有繼續(xù)聽(tīng)到類似發(fā)牌之初的抱怨。“從牌照下發(fā)到現(xiàn)在，政府相關(guān)部門和三大運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作非常積極、努力。”按照北緯通信高級(jí)副總裁張軍的說(shuō)法，所有的事情都在按預(yù)定的時(shí)間推進(jìn)，三方的配合也沒(méi)有出現(xiàn)困難，更未出現(xiàn)外界猜測(cè)的矛盾，反而是“相當(dāng)融洽”。在簽約中國(guó)電信(41.97,-0.92,-2.15%)后，中國(guó)電信對(duì)口部門對(duì)北緯的支持力度非常大，北緯通信業(yè)務(wù)后臺(tái)的服務(wù)效率已明顯提高。

阿里巴巴公關(guān)總監(jiān)顧建兵當(dāng)下所看到的，也是一個(gè)讓虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。除了快速落實(shí)客戶號(hào)、力推開(kāi)放電信市場(chǎng)資費(fèi)等一系列保障措施，在試點(diǎn)方案中，工業(yè)和信息化部還為虛擬運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)了一系列的保障條款，從業(yè)務(wù)接入質(zhì)量、號(hào)碼資源分配到批發(fā)價(jià)格各個(gè)方面，都對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商提出了要求。

首批拿到牌照的巴士在線，最強(qiáng)烈的感受是政府部門不遺余力落實(shí)虛擬運(yùn)營(yíng)商相關(guān)政策的決心。令巴士在線副總裁宋宏生沒(méi)有想到的是，今年工業(yè)和信息化部對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的支持力度會(huì)如此之大，牌照下發(fā)前、后各個(gè)階段，工業(yè)和信息化部一直在組織虛擬運(yùn)營(yíng)商、三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行座談，虛心聽(tīng)取虛擬運(yùn)營(yíng)商的意見(jiàn)，讓價(jià)格、流程等多項(xiàng)難題快速形成了對(duì)應(yīng)的解決方案。本次，巴士在線簽約的運(yùn)營(yíng)商是中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)聯(lián)通與虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作較過(guò)去發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變，中國(guó)聯(lián)通相關(guān)部門的“有序工作”、“務(wù)實(shí)態(tài)度”以及“開(kāi)放姿態(tài)”，令宋宏生感受頗深。

對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商過(guò)去爭(zhēng)議較大的轉(zhuǎn)售定價(jià)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部在2月底又為虛擬運(yùn)營(yíng)商提供了一次通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議“談條件”的機(jī)會(huì)，讓當(dāng)初為了盡快拿牌照而“不惜代價(jià)”的虛擬運(yùn)營(yíng)商，得到了更公平的談判結(jié)果。據(jù)宋宏生透露，三大運(yùn)營(yíng)商目前可以提供的資費(fèi)模式已變?yōu)閮煞N：“套餐包”模式和“資源池”模式，前者就像是傳統(tǒng)代銷模式的升級(jí)，后者則給了轉(zhuǎn)售企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面更大的自主空間。

“搶飯碗”還是“保飯碗”

“將民資引入電信業(yè)，發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商是國(guó)家政策，是中國(guó)通信行業(yè)改革的重要舉措，更是推動(dòng)中國(guó)混合制經(jīng)濟(jì)的大事。”在鄒學(xué)勇看來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展是大勢(shì)所趨，無(wú)論是民企、政府還是運(yùn)營(yíng)商，目前都非常清楚各自的利益所在，外界的過(guò)度擔(dān)憂完全沒(méi)有必要。

鄒學(xué)勇告訴記者，中國(guó)聯(lián)通不僅成立了虛擬運(yùn)營(yíng)商合作處全面支持虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，，還建立了微信群以便積極與虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行溝通，推進(jìn)這些企業(yè)業(yè)務(wù)的盡快上市；中國(guó)電信也成立了專門的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)部，目前已投入了幾百萬(wàn)元構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，以便實(shí)現(xiàn)虛擬運(yùn)營(yíng)商“一點(diǎn)對(duì)接”、“需求一點(diǎn)升級(jí)”、“業(yè)務(wù)集中管理”以及“收入統(tǒng)一結(jié)算”；中國(guó)移動(dòng)由市場(chǎng)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，2月份基本全部完成了轉(zhuǎn)售協(xié)議的簽署。而且，三大運(yùn)營(yíng)商均指派高管直接負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，可見(jiàn)支持力度之大。

今天，虛擬運(yùn)營(yíng)商和運(yùn)營(yíng)商更像是“魚和水”的關(guān)系。從業(yè)務(wù)層面看，外界擔(dān)憂三大運(yùn)營(yíng)商會(huì)被“搶飯碗”似乎不無(wú)道理，畢竟虛擬運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展類似的套餐業(yè)務(wù)，難免導(dǎo)致用戶的暫時(shí)流失。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，虛擬運(yùn)營(yíng)商卻將決定三大運(yùn)營(yíng)商在4G時(shí)代的命運(yùn)。一方面，雖然虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼的分配由三大運(yùn)營(yíng)商管控，但運(yùn)營(yíng)商未來(lái)在客戶層、品牌層、業(yè)務(wù)層的轉(zhuǎn)售卻要依靠虛擬運(yùn)營(yíng)商完成；另一方面，流量變現(xiàn)能力即是4G時(shí)代的話語(yǔ)權(quán)，這正是虛擬運(yùn)營(yíng)商的特長(zhǎng)，特別是對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通而言，面對(duì)這個(gè)改寫市場(chǎng)格局的機(jī)會(huì)，又怎么會(huì)不抓緊時(shí)間提升服務(wù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的能力呢？面對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商這一特殊群體，三大運(yùn)營(yíng)商態(tài)度的轉(zhuǎn)變并不令人意外。

“三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度絕不是‘限制發(fā)展’。”鄒學(xué)勇坦言，實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)主要是計(jì)費(fèi)平臺(tái)的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商直接為需要進(jìn)行流量變現(xiàn)的企業(yè)設(shè)計(jì)套餐困難較大，三大運(yùn)營(yíng)商在系統(tǒng)支持方面還存在很多問(wèn)題。特別是受陳舊的系統(tǒng)架構(gòu)所累，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商要想實(shí)現(xiàn)流量靈活變現(xiàn)，需要投入巨大成本、解決眾多復(fù)雜問(wèn)題，還未必能和“船小好調(diào)頭”的虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在基于一定用戶群的行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)商更是“服務(wù)不過(guò)來(lái)”，合作是明智之選。當(dāng)下，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商高管積極向虛擬運(yùn)營(yíng)商“跳槽”的現(xiàn)象，也在證明虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展勢(shì)不可當(dāng)。

牌照含金量不可小覷

“虛擬運(yùn)營(yíng)商未來(lái)會(huì)讓手機(jī)成為每個(gè)人的‘伴侶’，這個(gè)趨勢(shì)將影響很多行業(yè)當(dāng)前的布局。”鄒學(xué)勇近幾天接到了很多咨詢虛擬運(yùn)營(yíng)商相關(guān)信息的電話，大多來(lái)自傳統(tǒng)行業(yè)。(責(zé)任編輯：韓杰)