網(wǎng)信辦以十條規(guī)定規(guī)范以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務(wù)，意在治理朋友圈和公眾號等公眾信息服務(wù)中的某些亂象。

8月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡稱網(wǎng)信辦）發(fā)布了《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

該《規(guī)定》一共十條，要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)取得相關(guān)資質(zhì)；從事公眾信息服務(wù)活動的賬號需審核備案、實名認證注冊賬號；限定可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號類型。

對此，易觀智庫分析師李欣然認為，《規(guī)定》從公眾信息服務(wù)的提供者和使用者兩方面做出了約束。

IT獨立評論員孫永杰對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該《規(guī)定》推出前，微信對公眾賬號已有實名認證要求，再考慮到現(xiàn)有公眾賬號中除帶有媒體屬性的以外，還有很多是行業(yè)類的賬號，因此對微信生態(tài)圈的影響并不大。

非官方內(nèi)容提供者受限

網(wǎng)信辦對 《規(guī)定》中適用的“公眾信息服務(wù)”范圍做出了說明，即“通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動”。

《規(guī)定》對公眾賬號的管理和處罰措施做出了說明：即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

此外，《規(guī)定》還要求“即時通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動開設(shè)公眾賬號，應(yīng)當經(jīng)即時通信工具服務(wù)提供者審核，由即時通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。”即時通信工具服務(wù)使用者應(yīng)在通過真實身份信息認證后注冊賬號。

《規(guī)定》同時對公眾賬號發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞的權(quán)限作了界定：“新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。”

李欣然分析稱，《規(guī)定》分別對公眾信息服務(wù)的提供者和使用者兩方面作出規(guī)范，“一是對于公眾信息服務(wù)提供者來說，《規(guī)定》明確了資質(zhì)要求，并需按照‘后臺實名，前臺自愿’原則對公眾信息服務(wù)使用者進行認證；二是對于公眾信息服務(wù)的使用者 （即公眾賬號）提出審核備案的要求，并進行了時政新聞發(fā)布的設(shè)限。”因此，將促使即時通信行業(yè)的運營更規(guī)范、有序。

據(jù)騰訊提供的數(shù)據(jù)，目前微信公眾平臺上有580萬個公眾賬號，《規(guī)定》究竟會影響到哪部分公眾賬號？李欣然表示，《規(guī)定》對非官方的內(nèi)容提供者，尤其是以發(fā)布新聞資訊為主的公眾賬號影響較大，此舉意味著它們會受到更為嚴格的管理。“一些本著營銷目的，試圖捏造謠言、發(fā)布色情淫穢內(nèi)容吸引眼球的公眾賬號將會被清理。”

對微信生態(tài)圈影響不大

易觀國際對 “2014年第二季度移動即時通訊工具活躍用戶”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，排名前三的分別為：微信、QQ和ChatON。其中，微信活躍用戶數(shù)為39333.64 萬人，占總覆蓋人數(shù)的87.6%；QQ活躍用戶數(shù)為32187.93萬人，占總覆蓋人數(shù)的71.68%。而第三名ChatON的活躍用戶數(shù)為 7565.57萬人，僅占總覆蓋人數(shù)的16.85%。

作為即時通信工具領(lǐng)域的“霸主”，對于網(wǎng)信辦的《規(guī)定》，騰訊方面昨日表示，“目前平臺上存在少部分謠言、詐騙等現(xiàn)象，對平臺和用戶造成了一定的影響。” 《規(guī)定》的出臺是為了讓用戶更好地使用公眾信息服務(wù)，其主要意圖是抵制謠言等不良信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，可從源頭對謠言進行查證和嚴懲。

據(jù)悉，騰訊此前已采用了技術(shù)識別系統(tǒng)、舉報人工處理系統(tǒng)和辟謠工具三大舉措。專項“雷霆行動”開展半年以來，騰訊已累計封停假冒公眾賬號3萬個，每日封停欺詐廣告1000萬條。

值得注意的是，微信公眾平臺在近期公開閱讀數(shù)、加入點贊功能，并稱將重點清理謠言等有害信息。孫永杰在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，對于微信平臺來說，在《規(guī)定》推出以前，公眾賬號就已要求實名認證，考慮到現(xiàn)有的公眾賬號分多種類型，除了媒體類賬號，還有很多是行業(yè)類賬號，因此《規(guī)定》對于微信現(xiàn)有生態(tài)圈的影響并不大。