北京市朝陽門內(nèi)大街225號(hào)，是國新辦、中央外宣辦所在地。從5月4日起，這個(gè)小院門外多了一塊牌子：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

這個(gè)辦公室的掛牌，意味著我國互聯(lián)網(wǎng)信息管理領(lǐng)域最高權(quán)力部門宣告成立。據(jù)悉，該辦公室以國新辦為主體，不另設(shè)新的機(jī)構(gòu)。

分析認(rèn)為，我國互聯(lián)網(wǎng)“政出多門”的多頭管理體制，將得到一定程度整合；互聯(lián)網(wǎng)信息管理將得到加強(qiáng)。

從此不再多頭管理

長期以來，我國互聯(lián)網(wǎng)存在“九龍治水”多頭管理現(xiàn)象。共有國新辦、工信部、新聞出版總署、廣電總局、文化部、教育部、工商總局、公安部、中科院、國家保密局等十余部委相關(guān)部門，分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的審批、經(jīng)營項(xiàng)目及內(nèi)容管理等。

新成立的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任、副主任分別由國新辦主任王晨、國新辦副主任錢小芊擔(dān)任，與此同時(shí)，工信部副部長奚國華、公安部副部長張新楓則任該辦公室兼職副主任。

以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理為例。此前，文字新聞?lì)愑蓢�新辦管理，影音內(nèi)容準(zhǔn)入牌照歸廣電總局審發(fā)，出版、游戲類則是文化部和新聞出版總署管……現(xiàn)在，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將集中此類職能，“負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃”。

營造健康有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

近年，我國網(wǎng)民數(shù)量猛增(至去年底網(wǎng)民已達(dá)4.57億)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)水軍、蓄意炒作、虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象，成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)。實(shí)際管理中，各個(gè)部門間，又存在推諉扯皮現(xiàn)象。

為營造健康有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、確保網(wǎng)絡(luò)安全，該辦公室將集中各部委分散的職能，“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理”，“依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站”等。

事實(shí)上，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，此前，國新辦即曾聯(lián)合多部委開展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。截至去年11月，我國關(guān)閉涉黃網(wǎng)站6萬多個(gè)，清理文字、圖片、視頻等各類淫穢色情和低俗信息3.5億條，查處違法犯罪分子4965人。

各國致力互聯(lián)網(wǎng)管理

隨著網(wǎng)絡(luò)普及，尤其社交類網(wǎng)站影響力日益增強(qiáng)，各國為確保網(wǎng)絡(luò)安全，均日益重視互聯(lián)網(wǎng)管理，并各有招數(shù)。

在美國，有六大網(wǎng)絡(luò)安全專職機(jī)構(gòu)、130多項(xiàng)法律法規(guī)來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，還成立了“白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室”、“全國通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心”，從國家最高層面做出戰(zhàn)略部署。

而在韓國，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制則早已實(shí)行。目前，該國已通過立法、監(jiān)督、管理和教育等措施，對(duì)郵箱、論壇、博客，甚至網(wǎng)絡(luò)視頻和游戲網(wǎng)站等實(shí)行了實(shí)名制管理。

在英國，一個(gè)由政府牽頭的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織——“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)”，多年來在打擊網(wǎng)絡(luò)色情等方面作出了貢獻(xiàn)，為互聯(lián)網(wǎng)管理探索出一個(gè)良好的行業(yè)自律模式。

此外，法國通過《信息社會(huì)法案》，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的“共同調(diào)控”。而澳大利亞聯(lián)邦政府也從法制入手，多“管”齊下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)依法從嚴(yán)監(jiān)管。