2010年5月前后，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商紛紛與各省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開始加速寬帶戰(zhàn)略和信息化布局。三網(wǎng)融合成為全媒體競爭和全業(yè)務(wù)競爭。在TV領(lǐng)域，有線數(shù)字電視將同時(shí)面臨與互聯(lián)網(wǎng)視頻、電信運(yùn)營商IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的競爭。因此，從整個(gè)三網(wǎng)融合視角看，廣電有線網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不僅面臨復(fù)雜的政策、技術(shù)與競爭，實(shí)際上還面臨著艱巨的組織體制轉(zhuǎn)型。

廣電之利：不對稱管制期內(nèi)快速推進(jìn)數(shù)字電視應(yīng)用

日益推進(jìn)的三網(wǎng)融合對于廣電企業(yè)來說是一把雙刃劍。目前，政府信息化和行業(yè)信息化已經(jīng)日益成熟，但是廣電系進(jìn)入的時(shí)機(jī)比較遲。而且廣電業(yè)受限于體制改革進(jìn)程，政企不分、機(jī)構(gòu)分散、地方割據(jù)的局面不適應(yīng)市場化節(jié)奏和信息泛在趨勢。

不過，有弊也有利。三年的不對稱政策管制，給廣電也留下了寶貴時(shí)間。加之目前信息化已經(jīng)成為大眾日常生活不可或缺的要素，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)特別是娛樂應(yīng)用需求十分旺盛；互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)環(huán)境也逐漸的得以改善，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在商業(yè)模式上具備實(shí)際可行性。

對此，中廣互聯(lián)研究總監(jiān)林起勁認(rèn)為，廣電應(yīng)適應(yīng)大眾數(shù)字娛樂需求，在不對稱管制期限內(nèi)以最快速度推進(jìn)數(shù)字電視應(yīng)用，以此為基礎(chǔ)建立自身主導(dǎo)的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，并逐步在三網(wǎng)范圍內(nèi)擴(kuò)展開來。

不過，另一方面，他也提醒道，在自身網(wǎng)絡(luò)承載能力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和市場推廣能力不足的條件下，審慎進(jìn)入行業(yè)信息化和企業(yè)信息化領(lǐng)域，“對于尚不成熟的物聯(lián)網(wǎng)，更沒有大規(guī)模實(shí)質(zhì)性應(yīng)用的必要。”

中廣建議：廣電企業(yè)盡快推動(dòng)雙向網(wǎng)絡(luò)改造

在地域分布上，廣電企業(yè)處于劃地割據(jù)狀態(tài)，難以形成整體競爭力，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不能使用全程全網(wǎng)的運(yùn)營需求。而在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作方面，廣電企業(yè)在雙向改造技術(shù)和數(shù)字電視領(lǐng)域也面臨技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈伙伴支撐不足。

但是，中觀互聯(lián)林起勁也指出廣電系在三網(wǎng)融合中的“有利條件”。他表示，廣電企業(yè)是傳統(tǒng)的內(nèi)容提供商，通過電視這一終端形成天然的用戶接觸，同時(shí)具備高帶寬的有線電視網(wǎng)絡(luò)這一內(nèi)容傳遞渠道；并且廣電在視聽業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入上掌握了關(guān)鍵的政策關(guān)卡。

林起勁表示，雖然中國電信等運(yùn)營商已經(jīng)通過各種形式在上海、江蘇、四川、福建、河南、云南等地展開IPTV業(yè)務(wù)和形成規(guī)模用戶，但更多的核心城市和地域還未形成規(guī)模用戶。因此，廣電在三網(wǎng)融合中占據(jù)“地利”優(yōu)勢。

借此“地利”，林起勁建議廣電企業(yè)盡快推動(dòng)雙向網(wǎng)絡(luò)改造，并在內(nèi)容方面發(fā)展互動(dòng)投票、互動(dòng)游戲?yàn)榇�表的雙向業(yè)務(wù)內(nèi)容，以提升應(yīng)用吸引力。

同時(shí)，還應(yīng)該提高對相關(guān)終端的重視和扶持。加快統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)CMMB終端泛在化布局，包括智能手機(jī)、筆記本、上網(wǎng)本、車載電視等，以覆蓋用戶的不同生活情境，從而擴(kuò)大市場空間。

創(chuàng)造人和：理清有線網(wǎng)絡(luò)公司和廣播電視臺(tái)關(guān)系

既有“天時(shí)”、“地利”，最重要的是“人和”。

對此問題的認(rèn)識(shí)，中廣互聯(lián)林起勁指出，部分地區(qū)實(shí)行臺(tái)網(wǎng)分離的同時(shí)，缺少可行的交易結(jié)構(gòu)或利益協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致有線網(wǎng)絡(luò)公司與廣播電視臺(tái)之間逐漸產(chǎn)生各種矛盾糾紛。廣電企業(yè)長期處于政企合一的體制，過分依靠政策，降低了融合的操作空間。

因此，在“人和”的把握思路上，林起勁表示，有線網(wǎng)絡(luò)公司和廣播電視臺(tái)要理清兩者之間的商務(wù)關(guān)系，盡快明確全國性整合進(jìn)程和整合主體及其具體工作。而對于優(yōu)勢企業(yè)與產(chǎn)業(yè)參與者，要通過強(qiáng)有力的政策和經(jīng)濟(jì)手段給予支持。

另外，他建議盡快將公共事業(yè)與商業(yè)化運(yùn)作合理區(qū)分，以不同的機(jī)制運(yùn)作兩部分。并建議廣電體系內(nèi)部加強(qiáng)意識(shí)灌輸與教育培訓(xùn)，認(rèn)清行業(yè)發(fā)展趨勢（包括監(jiān)管趨勢、運(yùn)營趨勢），以為未來整合提供相對較好的“人和”環(huán)境。