此篇文章首發(fā)于2009年04期的《廣播與電視技術(shù)》。

我國的有線電視從上世紀(jì)90年代起步，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)成為城市電視覆蓋的主要方式。2003年5月20日，廣電總局制定我國數(shù)字電視發(fā)展先有線、后衛(wèi)星、再地面無線的“三步走”戰(zhàn)略，發(fā)布《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》，提出2015年停止模擬電視信號的傳送。2003年10月21日，青島市在全國率先實(shí)行有線電視從模擬向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，并帶動全國各地迅速推進(jìn)。在總結(jié)“青島模式”的基數(shù)上，廣電總局提出“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運(yùn)作。”的有線電視數(shù)字化工作方針，經(jīng)過短暫的徘徊和摸索，截至2008年底，全國有線廣播電視用戶預(yù)計(jì)1.63億戶，其中數(shù)字電視用戶4501萬戶、付費(fèi)數(shù)字電視用戶452萬戶，分別比2007年增長6.5%、67.6%、158.3%[1] ，有線數(shù)字電視已經(jīng)進(jìn)入“后整轉(zhuǎn)時代”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2002），有線廣播電視網(wǎng)和信號的傳輸服務(wù)活動屬第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)。有線數(shù)字電視運(yùn)營就必須以市場為導(dǎo)向，以滿足用戶需求為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，適應(yīng)發(fā)展需要。本文運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理論，探索有線數(shù)字電視運(yùn)營、管理、服務(wù)新思維。

一、傳統(tǒng)服務(wù)理念給有線數(shù)字電視運(yùn)營帶來的問題

服務(wù)理念是指人們從事服務(wù)活動的主導(dǎo)思想意識，反映人們對服務(wù)活動的理性認(rèn)識。服務(wù)理念不是天生就有的，而是在一定的經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境影響下，在人們長期的營銷服務(wù)實(shí)踐中逐漸形成的。對不少人來說，服務(wù)可能是奴役的同義詞。在《現(xiàn)代漢語詞典》中，對服務(wù)的解釋為：為集體（或別人的）利益或?yàn)槟撤N事業(yè)而工作[2]�！对~典》的解釋盡管相對積極些，但也說明服務(wù)是單方向性的，主體是為他人（包括集體、個人、某種事業(yè)）工作，是一種付出，是一種奉獻(xiàn)。其實(shí)，這就是多年來在人們思維中形成的傳統(tǒng)服務(wù)理念。有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，長期獨(dú)享媒體“喉舌特權(quán)”，采取事業(yè)單位管理模式，傳統(tǒng)服務(wù)理念扎根在行業(yè)人員的頭腦中，有線數(shù)字電視運(yùn)營過程中運(yùn)營者和用戶之間矛盾自然不可避免。

1、強(qiáng)調(diào)政府推動，弱化用戶溝通。“政府推動”是有線數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換（以下簡稱整轉(zhuǎn)）的重要基礎(chǔ)，已經(jīng)整轉(zhuǎn)地區(qū)的政府都給予了政策支持，有的將整轉(zhuǎn)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有的給予整轉(zhuǎn)貸款貼息補(bǔ)助�？梢哉f，擁有媒體話語權(quán)的廣電，在尋求政府推動上，做足了文章。與此同時，部分運(yùn)營者逐漸將“政府推動”演變成“政府強(qiáng)制”，淡化了“市場運(yùn)作”，把整轉(zhuǎn)演變成一場政治運(yùn)動。沒有充分利用各地廣電普遍擁有的電視、廣播、報(bào)紙（廣電報(bào)）、網(wǎng)站等立體媒體，發(fā)揮宣傳組織策劃、制作能力的優(yōu)勢，開展多渠道、多形式、多方案、多策略的宣傳教育，讓用戶了解政策，吃透精神，理解方案。形成理解也要轉(zhuǎn)、不理解也要轉(zhuǎn)的格局，造成社會許多負(fù)面影響，用戶反映太過“霸道”。

2、獨(dú)家壟斷經(jīng)營，產(chǎn)品重復(fù)單一。依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)，廣播電視節(jié)目信號的傳輸服務(wù)具有排他性。有線網(wǎng)絡(luò)長期在國家壟斷下運(yùn)營，肩負(fù)“行政管理”和“行業(yè)經(jīng)營”雙重職能,缺乏市場競爭意識和創(chuàng)新動力，缺乏有效的成本約束機(jī)制，經(jīng)營效率低下，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。模擬電視時代，有線電視能夠提供三十多套電視節(jié)目，已經(jīng)基本滿足用戶收看電視節(jié)目的需求。整轉(zhuǎn)后，受多方因素制約，廣播電視節(jié)目僅僅是數(shù)量的增加，電視節(jié)目的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，吸引不了用戶。在政務(wù)、民生等公共信息的提供上，缺少足夠的資金、設(shè)備、人力投入，信息更新不夠及時，編輯質(zhì)量低下，用戶反映如同“雞肋”，價格主管部門只有運(yùn)用價格杠桿規(guī)范運(yùn)營商行為。2008年7月28日，湖南省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)價格審定者——湖南省物價局發(fā)布文件規(guī)定：凡政務(wù)信息、民生信息不能及時更新或服務(wù)不到位的，當(dāng)?shù)貎r格主管部門可以降低數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月1-2 元[3]。限于網(wǎng)絡(luò)條件，不少整轉(zhuǎn)地區(qū)最具數(shù)字電視亮點(diǎn)的高清電視、互動電視用戶得不到體驗(yàn)，其收看電視的水平依然停留在模擬時代。此外，收看數(shù)字電視必須使用機(jī)頂盒，造成有線電視最多收視群體——老年用戶的操作難度，影響著有線數(shù)字電視的推廣。(責(zé)任編輯：admin)