2010年是三網(wǎng)融合試點的開局之年，經(jīng)過國務(wù)院的協(xié)調(diào)，廣電、電信都開始了新一輪的布局，12個試點城市也隨之被確立。兩大固網(wǎng)運營商相繼宣布了各自的寬帶提速計劃，光進銅退工程進一步實施，入戶帶寬從城市到農(nóng)村都得到了迅速提升，而且從其在PON、DWDM設(shè)備上的投入，也可看出有線寬帶將是未來幾年內(nèi)運營商大力建設(shè)的重點；廣電繼2008年提出建設(shè)NGB網(wǎng)絡(luò)以來，在2010年也宣布將大力發(fā)展NGB建設(shè)，積極對各地有線網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，然而審視2010年廣電網(wǎng)絡(luò)改造的成果，“一省一網(wǎng)”仍然無法實現(xiàn)，地方廣電各自為政的格局難以打破，而各地網(wǎng)絡(luò)改造成績收效不大，對于NGB網(wǎng)絡(luò)的未來走向也讓業(yè)內(nèi)產(chǎn)生質(zhì)疑。

成功經(jīng)驗?zāi)芊癖煌茝V？

廣電建設(shè)NGB最成功的地方無疑是上海，上海也被譽為“NGB的搖籃”。據(jù)悉，上海NGB網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已覆蓋了80萬用戶，接入帶寬也達到了100Mbit/s的水平，預計2012年初將完成100萬戶的建設(shè)工作。上海的普通用戶已經(jīng)享受到了廣電有線網(wǎng)絡(luò)帶來的高速體驗。據(jù)一位上海市民介紹，目前其家中可同時接入上海電信的IPTV以及東方有線的有線電視業(yè)務(wù)，而且都可以提供多樣化的節(jié)目，可以根據(jù)自己需求自由選擇業(yè)務(wù)類型，有線電視可提供豐富的高清、標清節(jié)目，且內(nèi)容播放流暢，播放質(zhì)量要優(yōu)于電信提供的IPTV。

回顧上海發(fā)展NGB的歷程，也有其特殊性。首先NGB建設(shè)起步早，東方有線自1999年就開始對有線電視網(wǎng)進行雙向網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，并對單向網(wǎng)進行了升級和擴容，在NGB正式推廣之前已有較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；其次，上海廣電資金相對充裕，在NGB建設(shè)過程中，東方有線利用自有財力將原定的50萬NGB用戶擴大至100萬戶，同時上海廣播電視臺也欲投資1000萬元參與建設(shè)NGB應(yīng)用實驗室，大力開發(fā)具有NGB特點的增值服務(wù)內(nèi)容，尤其是3D視頻和互聯(lián)網(wǎng)視頻應(yīng)用；最后，其市場化程度高，上海廣電與上海電信的競爭格局已經(jīng)初步形成，雙方在IPTV業(yè)務(wù)上各有優(yōu)勢，競爭非常激烈，上海廣電已經(jīng)可以在市場環(huán)境中生存。

反觀其他地方廣電的NGB建設(shè)進程，各地情況不一。在一些三網(wǎng)融合試點城市中，NGB建設(shè)步伐緩慢，更多內(nèi)容局限于政策層面的各種協(xié)調(diào)，實際部署中存在資金短缺等多種問題，很多地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造尚不完善，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件較差，難以復制上海模式。對于非試點地區(qū)，有政策束縛，也難以取得顯著進展。一位廣電設(shè)備商專家告訴記者，一些試點外的地方廣電也在對原有網(wǎng)絡(luò)進行改造，然而在具體實施過程中有很多的局限，需要與多方協(xié)調(diào)，而且改造規(guī)模也不大。成功經(jīng)驗無法得到有效推廣使得NGB網(wǎng)絡(luò)的進一步實施陷入兩難之境。

NGB能否等同于三網(wǎng)融合？

三網(wǎng)融合在2010年初就被定為國家戰(zhàn)略，試點方案也經(jīng)過了廣電系和電信系的六次博弈才最終定稿，三網(wǎng)融合的推進夾雜了多方的利益糾葛。一位不愿透露姓名的廣電人士告訴記者，廣電此前一直主推NGB網(wǎng)絡(luò)，對于三網(wǎng)融合的熱情不高，希望可以通過其 NGB網(wǎng)絡(luò)在未來與電信分庭抗禮。地方廣電由于其長期的封閉性，市場化后難以與電信運營商進行有效競爭，NGB的建設(shè)方案某種意義上也體現(xiàn)出了廣電系的自我保護意識。

另外，在2010年，三網(wǎng)融合并沒有實質(zhì)進展，基本處于原地踏步狀態(tài)，從廣電方面來看，各地方廣電對三網(wǎng)融合態(tài)度并不積極，消息人士透露，廣電總局曾經(jīng)要求各地方廣電加快整合，進一步推進NGB建設(shè)，加快三網(wǎng)融合步伐，然而地方廣電由于各自為政多年，響應(yīng)熱情并不高。

值得一提的是，2010年下半年，廣電內(nèi)部曾一度以“加速推進NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”來代替“三網(wǎng)融合”，三網(wǎng)融合的概念也被模糊化，NGB與三網(wǎng)融合的關(guān)系也一度讓人困惑。

廣電總局在NGB的部署規(guī)劃上指出，要在10年內(nèi)實現(xiàn)2億戶家庭的規(guī)模，而據(jù)中國工程院院士鄔江興估計，總投資將達3000億元。這對于資金缺乏的廣電運營商而言非常困難，只能通過政府補貼及社會融資的手段來實現(xiàn)。

NGB是在現(xiàn)有電信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，另建一張網(wǎng)絡(luò)，從而單獨承載廣電的有線電視業(yè)務(wù)，從技術(shù)角度來說，廣電的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相對電信網(wǎng)較為落后，而且其使用的多項技術(shù)存在標準不統(tǒng)一的問題，網(wǎng)絡(luò)改造難度較大；從全局來看，NGB網(wǎng)絡(luò)又將是一次重復建設(shè)，而且需要政府注入大量資金填補缺口，投入價值仍然不得而知。

NGB的未來發(fā)展走勢仍將由國家層面來為其定向。

Link：NGB的建設(shè)目標

在自主創(chuàng)新的技術(shù)體制基礎(chǔ)上，在2～3年的時間內(nèi)，形成一套完成的NGB標準體系，出臺一系列的NGB相關(guān)標準。用三年左右的時間建設(shè)覆蓋全國主要城市的示范網(wǎng)。預計用十年左右的時間建成中國NGB，達到2億用戶規(guī)模，使之成為以三網(wǎng)融合為基本特征的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。