我國電信產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展之后，如今不論運營商還是設(shè)備制造商，都已經(jīng)躋身于世界前列。對于電信網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，電信專家韋樂平總結(jié)了八個字：“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標準先行”。與此形成鮮明對比的是，我國廣電產(chǎn)業(yè)在標準制定方面卻顯得滯后，究其原因，除了行業(yè)特性之外，數(shù)字電視在當時是一個新興的產(chǎn)業(yè)也是其中的原因之一。在面臨三網(wǎng)融合的大形勢下，促進廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準體系的制定，已經(jīng)是擺在整個廣電行業(yè)面前的一個非常急迫的課題。

我國自2003年開始數(shù)字化以來，經(jīng)過了8年時間，如今數(shù)字電視用戶接近一億，數(shù)字化率超過50%。這個令人矚目的成績的背后也隱藏了一些隱憂：這個龐大的數(shù)量幾乎全部建立在由各個地方廣電運營商自定標準的基礎(chǔ)之上，采取定制機頂盒的非市場化方式實現(xiàn)的，這些技術(shù)標準幾乎全部是封閉式的。這種狀況在不需要整合、并且有政策保護的情況下不會產(chǎn)生問題，甚至可以加強地方廣電的壟斷。在這種封閉狀態(tài)下，無論運營商之間，還是設(shè)備和技術(shù)供應商之間都不能產(chǎn)生有效的競爭，而競爭的缺乏，又進一步加劇了技術(shù)的封閉和落后。

但隨著三網(wǎng)融合政策的實施，勢必迫使廣電行業(yè)走向開放的市場環(huán)境，廣電網(wǎng)絡(luò)運營商需要借助市場的力量，優(yōu)化資源配置，促使技術(shù)進步，走市場化發(fā)展的道路，也就是廣電部門領(lǐng)導所說的水平式發(fā)展道路�？v觀多年來廣電發(fā)展的教訓和電信業(yè)飛速發(fā)展的經(jīng)驗，專業(yè)人士無不認識到市場化的前提是行業(yè)內(nèi)必須有明確的技術(shù)規(guī)范，才能吸引眾多資源的投入以形成有效的競爭，而絕對不能存在封閉的不能為業(yè)界所公知的黑盒技術(shù)標準。就目前而言，標準的缺失和黑盒技術(shù)標準的泛濫對廣電參與三網(wǎng)融合進程的阻礙作用，已經(jīng)日益顯現(xiàn)。隨著三網(wǎng)融合的進一步發(fā)展，技術(shù)的進步很難快速在廣電行業(yè)發(fā)揮作用，封閉技術(shù)體系對廣電發(fā)展的阻礙作用將會越來越明顯，越來越嚴重。

現(xiàn)在，整個廣電行業(yè)正在進行轟轟烈烈的雙向化和數(shù)字化改造，并計劃實施更長遠的NGB規(guī)劃，這勢必引發(fā)國家和地方各級政府新一輪的巨額投資。專業(yè)人士已經(jīng)意識到，涉及到NGB的一系列技術(shù)標準都需要盡快制定，需要盡快結(jié)束廣電行業(yè)各自為政、封閉混亂的發(fā)展局面。

可以說，盡快確定技術(shù)標準也將考驗廣電行業(yè)及主管部門對技術(shù)發(fā)展趨勢的把握能力，并將對整個行業(yè)的巨額投資效率形成直接影響。能否及早跨越技術(shù)標準的鴻溝，將決定整個中國廣電行業(yè)在將來三網(wǎng)融合進程中的生死存亡。