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樓市長效調(diào)控機(jī)制呼之欲出

來源:張宏偉 作者:張宏偉 責(zé)任編輯:方向 發(fā)表時(shí)間:2017-02-24 11:34 
核心提示:樓市基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制并非當(dāng)下才提及的,其實(shí)早在2013年就正式提及綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段逐步建立長效調(diào)控機(jī)制。從目前來看,其實(shí),本屆政府上任以來已經(jīng)在進(jìn)行各方面的調(diào)整。比如推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法、探索用房地

如果房地產(chǎn)稅的正式推出,并逐步完善作為樓市長效調(diào)控機(jī)制三大體系(土地、財(cái)稅和金融)之一的財(cái)稅政策與措施,未來以稅費(fèi)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“去投資化”,防止市場(chǎng)供應(yīng)偏大,未來房地產(chǎn)市場(chǎng)將回歸以自住屬性為主。

2017年2月23日,住建部部長陳政高表示,建立房地產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制意義重大:第一,有利于解決房地產(chǎn)現(xiàn)存的矛盾和問題,特別是解決一些深層次的矛盾和問題。第二,有利于抑制房地產(chǎn)泡沫,防止出現(xiàn)大起大落,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。第三,有利于實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

而在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,中央也對(duì)未來房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的頂層設(shè)計(jì)再次定調(diào):要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。

樓市基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制并非當(dāng)下才提及的,其實(shí)早在2013年就正式提及綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段逐步建立長效調(diào)控機(jī)制。從目前來看,其實(shí),本屆政府上任以來已經(jīng)在進(jìn)行各方面的調(diào)整。比如推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。

從不動(dòng)產(chǎn)登記的角度來說,國土資源部網(wǎng)站報(bào)道稱,總的考慮是:2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度,2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡,2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度,2018年前,不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。屆時(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)將形成,全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn),無論是房產(chǎn)稅還是房地產(chǎn)稅的征收,技術(shù)平臺(tái)將為它們的施行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí),這個(gè)平臺(tái)也成為樓市調(diào)控制定“差別化”政策依據(jù),也是構(gòu)建樓市長效調(diào)控機(jī)制的非常重要的環(huán)節(jié)。

從房地產(chǎn)稅立法的角度來說,十八屆三中全會(huì)正是首次提出,“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,加快資源稅改革,推動(dòng)環(huán)保費(fèi)改稅。” 隨后,官方已經(jīng)有多次表態(tài)進(jìn)行房地產(chǎn)稅立法。這一定程度上說明,房地產(chǎn)稅立法的推進(jìn)將使未來房產(chǎn)稅的征收名正言順,有可能為房地產(chǎn)交易、持有等各環(huán)節(jié)進(jìn)行稅費(fèi)的調(diào)整,推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控向經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變。

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)來講,也就意味著今后最有可能直接推進(jìn)的就是房地產(chǎn)稅,而不是此前已經(jīng)在上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅。今后一攬子關(guān)于房地產(chǎn)稅方面的稅制改革的頂層設(shè)計(jì)有可能逐步推出,以逐步完善作為樓市長效調(diào)控機(jī)制三大體系(土地、財(cái)稅和金融)之一的財(cái)稅政策與措施。

此外,建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,房地產(chǎn)稅立法的完成等為房地產(chǎn)稅順利推進(jìn)的基礎(chǔ)條件,從官方公布的推進(jìn)口徑來看,上述兩項(xiàng)工作大約會(huì)在2020年左右完成,但鑒于工作難度、利益博弈等前車之鑒,上述兩項(xiàng)工作有可能會(huì)因?yàn)檫@些原因而延后2-3年,這也就意味著,房地產(chǎn)稅正式推進(jìn)的時(shí)間點(diǎn)有可能是在2020年之后的兩三年時(shí)間里。(責(zé)任編輯:方向)

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