最高人民法院副院長(zhǎng)景漢朝近日在江西法院調(diào)研涉訴信訪工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，狠抓制度落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)必須”、“五項(xiàng)制度”，下大力解決重復(fù)訪、越級(jí)訪等突出問(wèn)題。

景漢朝先后深入景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、南昌等地中、基層法院和人民法庭了解情況，并與高級(jí)法院、四個(gè)中級(jí)法院、四個(gè)基層法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志集中調(diào)研。他指出，江西法院高度重視信訪工作，開(kāi)拓進(jìn)取、多措并舉、成效顯著。一些成功的做法如約期接談、司法協(xié)理員、天平熱線、法官辦案責(zé)任制等，都是預(yù)防和減少涉訴信訪的好辦法，值得總結(jié)推廣。

景漢朝指出，對(duì)涉訴信訪工作要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)人民法院的辦案質(zhì)量、司法作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等提出了更高的要求，我們的工作水平與人民群眾的司法需求仍有不少差距。要充分認(rèn)識(shí)到，來(lái)訪群眾中絕大多數(shù)是處于弱勢(shì)的普通百姓，我們必須牢固樹(shù)立群眾觀念，學(xué)會(huì)換位思考，帶著深厚的感情，加大對(duì)群眾合法權(quán)益的保護(hù)力度。要充分認(rèn)識(shí)到，人民法院的職能是定分止?fàn)�、案結(jié)事了，不能機(jī)械辦案、一判了之。要充分認(rèn)識(shí)到，涉訴信訪問(wèn)題事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，必須以更強(qiáng)的政治責(zé)任感和使命感做好涉訴信訪工作。

景漢朝強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化群眾觀念、必須堅(jiān)持源頭治理、必須建立長(zhǎng)效機(jī)制、必須工作重心下移等“四個(gè)必須”和涉訴信訪評(píng)估預(yù)防、約期接談、加強(qiáng)通報(bào)、多元化解、案件終結(jié)等“五項(xiàng)制度”，是最高人民法院總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)黨組決定和審判委員會(huì)討論通過(guò)的，一定要狠抓落實(shí)、大力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。一是吃透文件精神，了解文件制定背景和所針對(duì)的問(wèn)題，抓住文件核心內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際情況大膽實(shí)踐。二是善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮好榜樣的示范作用。三是充分發(fā)揮各高級(jí)法院的關(guān)鍵作用。高級(jí)法院信訪數(shù)量大、矛盾集中，工作承上啟下，是形成進(jìn)京重復(fù)訪越級(jí)訪的主要環(huán)節(jié)，一定要把好關(guān)口，發(fā)揮好“減壓閥”、“防風(fēng)林”的作用。景漢朝強(qiáng)調(diào)，今年內(nèi)各高級(jí)法院每?jī)蓚�(gè)月要向最高人民法院報(bào)告一次“四個(gè)必須”、“五項(xiàng)制度”的推行情況，要有數(shù)據(jù)情況分析，有具體量化成效。最高人民法院將綜合各地情況，向全國(guó)通報(bào)。

景漢朝強(qiáng)調(diào)指出，要落實(shí)好王勝俊院長(zhǎng)近期關(guān)于涉訴信訪工作要“力爭(zhēng)今年有突破性進(jìn)展”的重要指示精神，必須下大力解決重復(fù)訪、越級(jí)訪等突出問(wèn)題。當(dāng)前，重復(fù)訪、越級(jí)訪的比例太高，約期接談制度是解決這個(gè)問(wèn)題的有效方法。各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)制度，使當(dāng)事人對(duì)上訪問(wèn)題的處理有個(gè)合理預(yù)期，消除其心中的疑慮，重復(fù)訪就會(huì)大大減少。下級(jí)法院按程序真誠(chéng)與當(dāng)事人約期接談，當(dāng)事人一般不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，越級(jí)訪必將大大下降。這項(xiàng)制度的實(shí)施既能減輕當(dāng)事人訴累，把司法為民落到實(shí)處，又可以減少法官重復(fù)勞動(dòng)，科學(xué)配置司法資源，提高涉訴信訪工作效率。江西法院在這方面已有成功的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)、完善和推廣。

調(diào)研期間，景漢朝還實(shí)地考察了立案信訪窗口建設(shè)等情況，并與干警進(jìn)行了深入交流。江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張忠厚，副院長(zhǎng)方曉春、夏克勤等分別參加了調(diào)研。 作者： 賈傳喜