法律站穩(wěn)陣腳,道德才有底線
國務(wù)院總理溫家寶近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時說,近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個國家,如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量,絕不可能成為一個真正強(qiáng)大的國家、一個受人尊敬的國家。(《京華時報》4月18日)
近年來,食品安全危機(jī)連連發(fā)生,從奶制品到肉類,從小食品到最普通的饅頭,品種有呈全線擴(kuò)散之勢。食品安全問題,不僅反映了社會道德滑坡之嚴(yán)重,更反映了法律的不完善和缺失,反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不作為和缺乏制約。
古代兩軍對壘之際,都會先扎住陣腳,以防止交戰(zhàn)之時亂了陣腳而引發(fā)潰退,而法律就是現(xiàn)代社會秩序的陣腳。
有一句西諺叫“法律是道德的底線”,意即法律是最低限度的道德,所以要用國家機(jī)器強(qiáng)制保護(hù)。違反這條底線的人,將會受到失去人身自由、賠償甚至被剝奪生命的懲罰。而法律也是守衛(wèi)道德的最后一道關(guān)卡,當(dāng)人面對利益的誘惑、仇恨的沖擊等種種不理性的時候,道德這扇大門要由法律來看守。法律是道德的底線還有另一種意義,就是遵守法律,是最基本的道德。如果連法律都不遵守的時候,道德也無從規(guī)范人的行為。
鄧寧格曾經(jīng)說過一句被誤認(rèn)為是馬克思所說的話:如果有百分之百的利潤,就會使人不顧一切法律。當(dāng)法律都難以遏制獲取暴利的欲望的時候,道德更加難以起作用。食品安全的問題,追根究底,是利潤的問題。當(dāng)生產(chǎn)危害他人身體健康的產(chǎn)品所獲得的利潤,大于受到懲罰的成本時,它就會是一種普遍的行為。所以僅靠道德和偶爾的嚴(yán)刑峻法,難以根除食品安全問題。
我們強(qiáng)調(diào)法律而非道德的作用,是不僅要對那些商業(yè)機(jī)構(gòu)和商人要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)厲懲罰結(jié)合,對監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要有法律來保障他們在食品安全問題上有所作為。
我國的食品安全,監(jiān)管機(jī)構(gòu)繁多,但事實上卻由于條塊的劃分和利益的驅(qū)動,經(jīng)常處于不作為的懶政狀態(tài)。像染色饅頭,就涉及到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、食品藥品安全監(jiān)督等多個部門,而在事發(fā)之后,我們只看到這些部門對超市進(jìn)行高調(diào)處罰,卻難以看到他們的自責(zé),更難以看到對他們的行政問責(zé)。道德是對人的規(guī)范,而不是對行政部門的規(guī)范,對食品監(jiān)管部門,我們并不要求他們進(jìn)行自責(zé),但卻需要進(jìn)行行政問責(zé),只有這樣才能保障監(jiān)管的有效實施。
全國各地在出現(xiàn)一起影響廣泛的食品安全事件之后,都會進(jìn)行運動式大檢查,但檢查過后,卻往往出現(xiàn)其他品種的安全問題。問題的根源,是對監(jiān)管中種種法律和制度的疏漏之處,沒有進(jìn)行同樣力度的大檢查。如果這些疏漏不能堵上,法律不能完善,僅靠道德是難以保障不再發(fā)生其他食品安全事件的。
在食品安全問題上,我們能依靠的是法律,只有當(dāng)法律站穩(wěn)了陣腳的時候,道德才有底線,才不會在利益面前潰退。(評論員韓雷)
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