李林:法律體系研究的重點(diǎn)在哪里
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,為我國(guó)法學(xué)研究的繁榮發(fā)展提供了重要前提條件,同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)法學(xué)研究、尤其是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法律體系的理論研究,提出了新的更高要求。
重視對(duì)法律體系形成重大意義的理論研究。首先,我國(guó)法律體系的形成是新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。我國(guó)是成文法國(guó)家,法律體系是全部現(xiàn)行立法的集大成者,其首要的政治價(jià)值和社會(huì)功能,是“以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)”,以表現(xiàn)為國(guó)家意志的法律形式,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革成果的確認(rèn)和保障。其次,我國(guó)法律體系的形成是對(duì)30多年來(lái)改革開(kāi)放基本經(jīng)驗(yàn)的法律總結(jié),是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所取得成果的法律肯定,是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)和改革事業(yè)的基本路線方針政策的法律確認(rèn),是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的法律化概括。我國(guó)法律體系的形成,意味著中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放基本路線方針政策的方向不可改變,中國(guó)特色社會(huì)主義道路的選擇不可逆轉(zhuǎn),中國(guó)人民奔小康求幸福的決心不可動(dòng)搖。再次,我國(guó)法律體系的形成是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要標(biāo)志。實(shí)行法治,前提是要做到有法可依。正如鄧小平在改革開(kāi)放初期指出的那樣:“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備,很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)”,“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”。經(jīng)過(guò)幾代人的努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系終于形成,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)基本上做到了有法可依。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)站在新的歷史高度,深入研究我國(guó)法律體系形成的重要意義,為堅(jiān)持、完善和發(fā)展我國(guó)法律體系提供強(qiáng)有力的法理支持。
加強(qiáng)對(duì)形成法律體系基本經(jīng)驗(yàn)的理論研究。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)從理論與實(shí)踐的結(jié)合上,科學(xué)總結(jié)和深入研究形成我國(guó)法律體系的基本經(jīng)驗(yàn):以憲法為依據(jù),以國(guó)家利益和人民利益為出發(fā)點(diǎn),使法律體系成為社會(huì)利益的分配器、社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器、社會(huì)秩序的穩(wěn)定器;以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把立法與改革發(fā)展的重大決策緊密結(jié)合起來(lái),使法律體系成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展的助推器;以中國(guó)化的馬克思主義為指導(dǎo),從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā),學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn),使法律體系成為博采世界法治文明有益經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)中華法系優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐需要的法律文明體系;堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法和立法為民,使法律體系充分體現(xiàn)民主性和科學(xué)性,成為保障人權(quán)、體現(xiàn)民意、維護(hù)民利的科學(xué)規(guī)范體系。特別是,在立法中始終堅(jiān)持人民意志、黨的主張和社會(huì)發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一,努力使我國(guó)法律體系成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要制度保障。
研究法律體系的基本特征。法學(xué)理論工作者要適應(yīng)形成并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求,從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、規(guī)范與事實(shí)、應(yīng)然與實(shí)然等多角度多層面,深入研究和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)在本質(zhì)、法治屬性、結(jié)構(gòu)特色和時(shí)代特征。
研究如何完善法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成以后,不斷完善和發(fā)展這個(gè)法律體系,將是我國(guó)法治建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)從立法內(nèi)容、立法程序和立法技術(shù)等方面,進(jìn)一步深化對(duì)完善我國(guó)法律體系的理論研究。
在立法程序方面,法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主立法和科學(xué)立法的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立法規(guī)劃、立法草案、公民立法參與、立法審議、立法表決、立法公布、立法會(huì)期、立法開(kāi)會(huì)、立法公開(kāi)、立法旁聽(tīng)、立法聽(tīng)證、立法調(diào)查和詢問(wèn)、立法備案審查、立法標(biāo)準(zhǔn)、立法評(píng)估、法律清理等程序和制度的理論研究,不斷提高法律體系的立法質(zhì)量和立法水平。尤其要深入研究立法方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題,逐漸從以創(chuàng)制法律為主,向統(tǒng)籌創(chuàng)制法律與清理法律、編纂法典、解釋法律、修改法律、補(bǔ)充法律、廢止法律協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,使法律體系的自我完善更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,使法律體系更具科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和生命力。(責(zé)任編輯:謝東櫻)
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