4月25日，個(gè)人所得稅法修正案草案(全文)在全國人大網(wǎng)站公布并向社會(huì)公開征求意見。昨日，公眾參與熱情極高，原本下午還能登錄的網(wǎng)頁，晚間已很難打開，幾乎陷于癱瘓。

據(jù)了解，征求意見主要針對四點(diǎn)進(jìn)行，包括“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用3000元后的余額，為應(yīng)納稅所得額”；“將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍”；“相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距”；“將扣繳義務(wù)人、納稅人申報(bào)繳納稅款的時(shí)限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)”。

個(gè)稅法修正案草案上周提交全國人大常委會(huì)審議，但未通過一審，據(jù)悉，參與審議討論的委員就起征點(diǎn)調(diào)至3000元是否合理、個(gè)稅征收以家庭為單位是否公平、級次級距調(diào)整是否加重中等收入人群負(fù)擔(dān)、如何加強(qiáng)對高收入人群稅收征管等問題存在爭論。

一位財(cái)稅業(yè)內(nèi)人士昨日對《國際金融報(bào)》記者表示，征求意見后，草案不會(huì)有太多變動(dòng)，因?yàn)檫@一次修訂，原本就只是為了達(dá)到一個(gè)短期目標(biāo)，是在現(xiàn)有體系下的微調(diào)。

在其看來，草案擬將9級超額累進(jìn)稅率改為7級，并取消了15%和40%兩檔稅率“挺有創(chuàng)意”。該人士認(rèn)為，這樣的調(diào)整，很大程度上是基于政治因素的考慮，從效果看，也確實(shí)能讓低收入者少繳稅，高收入者多繳稅，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。“不是說，越多人不繳稅越好，而應(yīng)該是低收入者少交，高收入者多交，培養(yǎng)每個(gè)人的納稅意識(shí)，也有利于監(jiān)督政府”。

按照草案標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個(gè)人所得稅收入990億元；調(diào)整工薪所得稅率級次級距，減收約100億元；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級距，減收約110億元，合計(jì)全年約減少財(cái)政收入1200億元。

前述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，調(diào)整帶來的稅收減少將會(huì)是下一步草案修改的重要參考因素之一，雖然個(gè)稅占總體稅收收入的比重相對較小，但減收對公共服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)生的影響不得不考慮。（《國際金融報(bào)》 記者黃晶華）