食品安全挑戰(zhàn)政府公信力　九部門整治能否避免“九龍治水”

近日食品安全問題頻現(xiàn)，“瘦肉精”還未走遠，“染色饅頭”就鋪天而降，劣質粉條、牛肉膏、毒豆芽等也紛至沓來。頻頻曝光的食品安全問題，一次次挑戰(zhàn)著政府公信力。

國務院總理溫家寶日前與國務院參事等座談時說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，足以表明誠信的缺失、道德的滑坡已到了何等嚴重地步。

“當前食品安全問題的導火索已經被點燃，全社會食品行業(yè)的產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都將受到食品安全問責的影響，其中原材料提供環(huán)節(jié)受到的影響相對較少，而食品加工、銷售環(huán)節(jié)將是整治的重點。”記者采訪的食品領域專家表示，“解決我國的食品安全問題，迫切需要的是執(zhí)法者的責任心，生產者的道德和良心。”

生產環(huán)節(jié)：生產經營者是食品安全的第一責任人

“重大食品安全問題發(fā)生，恰恰是因為法律法規(guī)在生產實踐過程中沒有得到認真地履行。”中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長、黨委委員馬勇接受采訪時表示，把好食品安全關不僅要靠企業(yè)或者企業(yè)家的自律，還要依靠社會他律，即政府的監(jiān)管。

“出現(xiàn)影響惡劣的食品安全問題主要原因是觀念在作崇。‘勿以善小而不為，勿以惡小而為之’。首先要強調法律規(guī)定食品生產經營者是食品安全的第一責任人，從事食品工業(yè)的生產經營活動，就要依法經營。作為企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)，目的是不擇手段賺錢，還是為社會提供有價值的商品或者服務？這取決于一個企業(yè)家的道德與社會責任。” 馬勇說。

由于食品安全問題頻發(fā)，政府部門將提高食品企業(yè)的準入門檻，中小企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生改變，被淘汰的幾率加大。食品類企業(yè)的資本格局也將發(fā)生改變，企業(yè)生存風險與食品安全的關聯(lián)更加緊密。馬勇認為，“如果不重視食品安全問題，將可能導致食品類企業(yè)的市盈率繼續(xù)降低，甚至倒閉。”

監(jiān)管環(huán)節(jié)：不缺技術標準而是監(jiān)管未落實到位

“在當前食品安全問題頻發(fā)的大環(huán)境中，完全把13億人民群眾的身體健康和生命安全交給企業(yè)家的自律，并不十分可靠，我們還需要法律來規(guī)范和調整社會秩序。”馬勇認為，食品安全更大的責任就在于監(jiān)管環(huán)節(jié)。

“國家宏觀層面的法律法規(guī)和標準相對來說是比較完善的，問題出在執(zhí)行上，具體監(jiān)管責任沒有落實到位。以瘦肉精為例，不難看到，如此多道動物檢疫的關口都被人民幣買通，100塊錢就能買一個質檢憑證，在這種情況下，怎么保證監(jiān)管的實效？”馬勇說。

“從新食品安全法頒布實施以后，衛(wèi)生部負責標準的制定。到目前為止，梳理所有現(xiàn)存的標準，會發(fā)現(xiàn)過去有多套標準存在，有些標準是重復交叉，有些相互矛盾。” 中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長王竹天說，“不到一年的時間里，衛(wèi)生部已經梳理出四部巨大的基礎標準，包括污染物標準、添加劑標準等，現(xiàn)在正在陸續(xù)頒布。”

王竹天指出，目前我國按照法律要求，不斷完善和制定標準。2010年我國頒布了100多項新食品安全標準，從標準設置水平來看，和國際法典委員會制定的標準比較接近。

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌說：“有些標準長期原地踏步，甚至二三十年不變。國內食品標準偏低的緣故在于標準低一點，就有大量企業(yè)被放進去，而標準一高，一些生產能力落后的企業(yè)就會被淘汰出局，而標準恰恰遷就了一些落后企業(yè)。”

“我們國家食品安全事件往往出現(xiàn)在小作坊，消費者要堅信食品安全整體上是好的。”中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副研究員、標準與監(jiān)督技術室副主任張儉波表示，其實大家可以放心購買我們自己生產的食品。(責任編輯：謝東櫻)