新華網(wǎng)新加坡4月28日電（記者陳濟朋）2005年，一個法律判決在新加坡受到關(guān)注和熱議。

時年17歲的高中生顏懷旭，以“極端種族主義者”自居，在博客上發(fā)表數(shù)篇攻擊其他族群的言論，甚至叫囂要暗殺部分政治人物。當年11月，顏懷旭被新加坡法院依據(jù)《煽動法》判處緩刑監(jiān)視2年，且必須從事180小時社區(qū)服務(wù)。指定的社區(qū)以其他少數(shù)族群人數(shù)居多，法院此舉被認為可以促使顏懷旭從正面了解其他族群。

這一判決得到多數(shù)人支持。但也有少數(shù)人認為這一判例可能影響言論自由。而新加坡當局毫不諱言《煽動法》適用于互聯(lián)網(wǎng)，理由是新加坡存在多文化和多種族等特殊社會現(xiàn)實，需要及時避免一些言論可能給社會和諧和穩(wěn)定帶來危害。

事實上，以法治精神著稱于世的新加坡，是世界上推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一，也是在網(wǎng)絡(luò)管理方面最為成功的國家之一。該國在互聯(lián)網(wǎng)管理中，將國家安全及公共利益置于首位，對一些不負責任甚至危險的言論，如果市場力量、公民自律和輿論“軟約束”等均行不通的話，通過立法程序形成的“硬約束”便會發(fā)揮影響。顏懷旭案件便是例證。多年來，新加坡各類法律法規(guī)的有效執(zhí)行保障了社會穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

新加坡對互聯(lián)網(wǎng)有影響的法律法規(guī)主要包括各種新制定的法規(guī)，以及適用于互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)法規(guī)。早在1996年，新加坡就頒布了《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》�！稄V播法》規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)管理的主體范圍和分類許可制度，《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供商應(yīng)承擔自審內(nèi)容或配合政府要求的責任。兩部法規(guī)是新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。

根據(jù)這兩部法規(guī)，威脅公共安全和國家防務(wù)、動搖公眾對執(zhí)法部門信心、煽動和誤導部分或全體公眾、影響種族和宗教和諧、宣揚色情暴力等都被規(guī)定為網(wǎng)站禁止播發(fā)的內(nèi)容。

此外，新加坡政府還將《國內(nèi)安全法》《煽動法》《維護宗教融合法》等傳統(tǒng)法律，與《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)有機結(jié)合起來，打擊危害國家和社會安全的行為�！�

對于個人而言，如果在互聯(lián)網(wǎng)上肆意詆毀或發(fā)布違反法律的內(nèi)容，有關(guān)部門將依法采取行動，或提出警告，關(guān)閉網(wǎng)站和個人網(wǎng)頁，或提出訴訟。

在新加坡的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理中，政府一直處于主導地位。新加坡政府認為，作為國家利益和公眾利益的代表，政府必須積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理。具體表現(xiàn)在促進立法和執(zhí)法，促進行業(yè)自律和和推動公眾教育。

新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理主要由媒體發(fā)展局承擔�；ヂ�(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和主要內(nèi)容提供商必須在傳媒發(fā)展局注冊，并根據(jù)要求主動刪除危害國家和社會安全的內(nèi)容。

在加強立法執(zhí)法和對從業(yè)者進行管理的同時，媒體發(fā)展局聯(lián)合其他政府機構(gòu)，積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商制定自己的內(nèi)容管理準則。有關(guān)部門還鼓勵服務(wù)提供商提供帶有過濾功能的設(shè)備供家庭用戶選擇，避免未成年人接觸不良網(wǎng)站。學校服務(wù)器一般也會對網(wǎng)站內(nèi)容進行過濾和限制訪問，老師和學生有不同的權(quán)限。

當然，新加坡政府在促進互聯(lián)網(wǎng)教育方面更是不遺余力，尤其重視對青少年和家長的教育宣傳活動，早在1999年就成立了志愿者組織——互聯(lián)網(wǎng)家長顧問組，由政府出資舉辦培訓班，鼓勵家長指導孩子正確使用互聯(lián)網(wǎng)，強調(diào)培養(yǎng)孩子的鑒別力。媒體發(fā)展局認為，有效管理互聯(lián)網(wǎng)的長遠之計在于加強公共教育。（作者：陳濟朋）