“沒想到我被扣了2分。”王亞蘇自嘲道,自己是福建省石獅市公安局靈秀派出所實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度的“受害者”。

原來,今年2月的一個(gè)晚上,靈秀派出所民警王亞蘇接到警情后迅速出警。這是一起簡單的盜竊案件,沒過幾天案子就破了。可在填寫受案登記表時(shí),王亞蘇卻疏忽了:按照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),要登記犯罪嫌疑人的詳細(xì)信息,可王亞蘇只寫了犯罪嫌疑人的名字。于是,在“福建省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”上,王亞蘇因?yàn)槭馨傅怯洷硖顚懖灰?guī)范,被扣2分。

其實(shí),從王亞蘇接警的那一刻起到案件終結(jié),所有過程都在網(wǎng)上被清晰地記錄下來——在靈秀派出所,所長柳金盾輕點(diǎn)鼠標(biāo),派出所訊問室、詢問室、候問室的實(shí)時(shí)情景很快展現(xiàn)在眼前。輸入某起案件代碼,案件的全部音視頻資料以及文字?jǐn)?shù)據(jù)也一覽無余,實(shí)現(xiàn)了全部執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

而靈秀派出所只是福建省公安廳推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。在已提前實(shí)現(xiàn)公安部提出的“東部地區(qū)在2011年上半年建成執(zhí)法信息化體系”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,福建省公安機(jī)關(guān)繼續(xù)完善健全以執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法辦案網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督為重點(diǎn)的執(zhí)法辦案新機(jī)制。同時(shí),以“執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”全面應(yīng)用為契機(jī),改革完善執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議體系,拓寬考評(píng)范圍,全面實(shí)現(xiàn)從手工監(jiān)督向信息化監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從寬泛監(jiān)督向定人定案定位監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從各部門零散監(jiān)督向系統(tǒng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

“一開始不太習(xí)慣。我平均每天要接八九十個(gè)警情,回來后還要按照規(guī)定對(duì)案件進(jìn)行登記,覺得很麻煩。”面對(duì)記者,王亞蘇坦言:對(duì)于執(zhí)法規(guī)范化,一開始他并不十分理解。

但不久后發(fā)生的一件事讓王亞蘇受到了觸動(dòng)。在處理一起案件時(shí),一名當(dāng)事人投訴王亞蘇行為不規(guī)范。“案件定性沒有錯(cuò),只有一點(diǎn)小毛病就被投訴。”王亞蘇覺得有點(diǎn)冤,“可后來一想,自己確實(shí)有不對(duì)的地方。從那以后,出警時(shí)我特別注意。”

和王亞蘇一樣,許多公安民警對(duì)于執(zhí)法規(guī)范化都經(jīng)歷了從被動(dòng)接受到主動(dòng)適應(yīng)的過程。

“自2008年9月公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來,經(jīng)過兩年多的努力,全國公安機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍,取得了明顯成效。”正在此間召開的全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位座談會(huì)上,公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

江蘇省南通市公安局建立了一整套執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系,通過標(biāo)準(zhǔn)化管理手段有效防止發(fā)生執(zhí)法問題,這一經(jīng)驗(yàn)在全國得到了普遍認(rèn)可和推廣。

浙江省杭州市公安局東新派出所針對(duì)案發(fā)后群眾最關(guān)心的財(cái)產(chǎn)損失能不能挽回、違法犯罪嫌疑人能不能抓住等問題,改變了過去接處警“先核查報(bào)案人身份、帶回制作筆錄”的機(jī)械做法,把“查緝、止損”放在第一位,充分利用第一時(shí)間、第一現(xiàn)場的優(yōu)勢(shì),盡量為群眾減少損失,搜索違法犯罪嫌疑人。

“建立和落實(shí)執(zhí)法示范單位制度,是公安部黨委深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的重要舉措,根本目的是通過樹立典型、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。”公安部法制局這位負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

面對(duì)人民群眾法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)的新情況,面對(duì)社會(huì)信息化條件下輿論監(jiān)督力度加大的新要求,公安機(jī)關(guān)只有在執(zhí)法指導(dǎo)思想、方式方法上不斷創(chuàng)新,才能適應(yīng)全面開放、高度透明的執(zhí)法環(huán)境,才能把各項(xiàng)執(zhí)法工作真正做好。這位負(fù)責(zé)人坦言,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題相當(dāng)一部分出在執(zhí)法方式上,集中表現(xiàn)為不理性、不平和、不文明、不規(guī)范,而根子還在于執(zhí)法理念的落后。

“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括執(zhí)法思想建設(shè)、執(zhí)法主體建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)等諸多方面的內(nèi)容,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。”這位負(fù)責(zé)人表示,公安機(jī)關(guān)抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必須持之以恒地堅(jiān)持下去,不斷開拓創(chuàng)新,不斷走向深入。記者趙陽(責(zé)任編輯：謝東櫻)