刑法：保民生懲黑惡，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)原則　

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》　

最高人民法院、最高人民檢察院：

《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（五）》

2月25日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》于中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，自5月1日起施行。刑法修正案(八)共50個(gè)條款，內(nèi)容涉及刑罰內(nèi)容、刑罰執(zhí)行、量刑情節(jié)、量刑制度等方面，著眼保障民生懲處黑惡，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，并呈現(xiàn)出多處亮點(diǎn)�！�

亮點(diǎn)一，死刑減少生刑加重，刑罰結(jié)構(gòu)更合理。我國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)總體上能夠適應(yīng)當(dāng)前懲治犯罪，教育改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪的需要，但在實(shí)際執(zhí)行中也存在死刑偏重、生刑偏輕等問題。其一，刑法修正案(八)取消近年來較少適用或基本未適用過的如走私文物罪、走私貴重金屬罪等13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。其二，限制對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行罪犯的減刑。其三，完善假釋規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被假釋罪犯的監(jiān)督管理。其四，延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。　

亮點(diǎn)二，“打黑除惡”力度加大，手段更加嚴(yán)厲。其一，完善黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法律規(guī)定。如明確黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度，增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑。其二，擴(kuò)大特殊累犯的范圍，加大對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度。危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。　

亮點(diǎn)三，多個(gè)“首次”規(guī)定，體現(xiàn)恤老護(hù)幼原則，并從各個(gè)方面完善從寬處理的法律制度，規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用。“首次”之一，七十五歲原則上免死。已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰，過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。“首次”之二，未成年人犯罪前科有望消滅。對(duì)未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。“首次”之三，提出對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正，完善了管制刑及緩刑、假釋的執(zhí)行方式。另外，進(jìn)一步明確緩刑適用的條件，進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策�！�

亮點(diǎn)四，加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)。其一，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度。對(duì)一些社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾反響強(qiáng)烈，原來由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為規(guī)定為犯罪。將醉酒駕車、在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛規(guī)定為危險(xiǎn)駕駛罪，增加拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪、組織出賣人體器官罪等。其二，加大對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和對(duì)某些犯罪的懲處力度。如將為強(qiáng)迫勞動(dòng)的個(gè)人或者單位招募、運(yùn)送人員的行為規(guī)定為犯罪;將為組織賣淫的人招募、運(yùn)送人員的，按照協(xié)助組織賣淫罪追究刑事責(zé)任，降低入罪門檻，增強(qiáng)可操作性等等�！�

2011年4月，“兩高”根據(jù)刑法修正案（八）對(duì)相關(guān)罪名作了補(bǔ)充修改。

公共場(chǎng)所：經(jīng)營(yíng)管理者有責(zé)任維護(hù)公共衛(wèi)生

衛(wèi)生部：《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》將于今年5月1日起正式實(shí)施，1991年3月11日發(fā)布的同名文件將廢止。細(xì)則規(guī)定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。　

細(xì)則新增加了“公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理要求”，“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等規(guī)定，修訂后的實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。　(責(zé)任編輯：謝東櫻)