4月25日，最高人民法院全文公布了《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》共20條，對(duì)案件管轄、當(dāng)事人及訴訟方式、證據(jù)與證明責(zé)任、民事責(zé)任承擔(dān)和訴訟時(shí)效等問(wèn)題作了規(guī)定，構(gòu)建了反壟斷民事訴訟的基本框架和具體規(guī)則。

據(jù)了解，最高人民法院早在2009年就正式啟動(dòng)了反壟斷民事訴訟司法解釋的起草工作。經(jīng)過(guò)兩年醞釀、多次調(diào)查研究和反復(fù)修改，形成了此次《征求意見(jiàn)稿》�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》對(duì)壟斷民事糾紛案件實(shí)行集中管轄和專門(mén)管轄，其中第一條規(guī)定：第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)人民政府所在地的市、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院，直轄市轄區(qū)內(nèi)的中級(jí)人民法院以及最高人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》還規(guī)定，因壟斷行為受到侵害的自然人、法人和其他組織，包括經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都可以作為原告。

在反壟斷行政執(zhí)法和民事訴訟雙軌并行的執(zhí)法體制下，兩者之間可能存在一定的交叉甚至不排除發(fā)生沖突。如何在兩者之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)并實(shí)現(xiàn)順暢銜接，是保證反壟斷法得以全面實(shí)施的關(guān)鍵。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》專門(mén)規(guī)定了反壟斷民事訴訟程序和行政執(zhí)法程序的銜接問(wèn)題。

據(jù)悉，社會(huì)各界人士可以采取書(shū)面寄送或者在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的方式，對(duì)該征求意見(jiàn)稿提出具體的修改意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)和建議的反饋截止日期為2011年6月1日。

自2008年我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來(lái)至2010年底，全國(guó)地方法院共受理壟斷民事一審案件43件，審結(jié)29件，反壟斷民事訴訟已經(jīng)成為人民法院的一項(xiàng)重要審判領(lǐng)域。

（魏小毛）