揚州市委、市政府提出，到2014年前，在大運河申遺中確保揚州重要點段列入，爭取瘦西湖及揚州歷史城區(qū)項目申報成功。昨天，記者從市人大常委會教科文衛(wèi)工委獲悉，經(jīng)過近兩個月的調(diào)研，一份關(guān)于我市申遺工作的調(diào)研報告出爐。

市人大關(guān)于我市申遺工作的調(diào)研報告建議，大運河申遺成功并不等同于揚州運河申遺成功，我們要高度重視揚州運河段文化遺產(chǎn)點列入大運河申遺項目的數(shù)量對揚州的重要性，力爭揚州運河段文化遺產(chǎn)點列入大運河申遺項目的數(shù)量在眾多運河城市中立于領(lǐng)先位置，從而凸顯揚州作為大運河申遺牽頭城市的重要地位。

目前梳理出

11項45個遺產(chǎn)點

“我市文物保護(hù)工作成果顯著，夯實了申遺基礎(chǔ)工作，遺產(chǎn)點普遍價值研究取得了重要突破。”報告認(rèn)為，目前，我市申遺的基礎(chǔ)工作有序展開，文保單位的提檔升級加速，搜集整理揚州文化遺產(chǎn)點資料，組織開展揚州遺產(chǎn)突出普遍價值研究取得明顯進(jìn)展，對瘦西湖文化景觀、揚州鹽商歷史遺跡普遍價值研究有了一定的突破，初步成果在去年文化景觀國際研討會上得到了認(rèn)可。這些研究成果，豐富了文物保護(hù)的內(nèi)涵，同時也是申遺工作重要的成果體現(xiàn)。

“申遺路徑的基本確定和文本編制簽約，明確了近期我市文物保護(hù)的工作重點。”報告表示，目前，揚州鹽商歷史遺跡和大運河揚州段兩項申遺共梳理出11項45個遺產(chǎn)點，經(jīng)大運河申遺專家現(xiàn)場考察、價值論證，列入大運河申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備遺產(chǎn)點名單，為實現(xiàn)市委、市政府提出的申遺“保一爭二”的目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著揚州歷史遺跡、遺產(chǎn)點的維修與保護(hù)工作不僅僅是揚州標(biāo)準(zhǔn)，而是用國際標(biāo)準(zhǔn)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，保證其存在的物質(zhì)形態(tài)有著更加完善的科學(xué)保護(hù)措施。

用世界語言

講述揚州故事

調(diào)研報告表示，揚州歷史城區(qū)是我國唯一的被現(xiàn)代城市疊壓的古城遺址，現(xiàn)已被國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，但放眼我市申遺面臨的國際、國內(nèi)形勢，加大申遺的推進(jìn)力度顯得十分重要。

目前，世界文化遺產(chǎn)委員會對申報項目的保護(hù)管理、環(huán)境景觀、法規(guī)體系、旅游控制，特別是遺產(chǎn)價值認(rèn)證、遺產(chǎn)本體的真實性與完整性等，都提出了越來越嚴(yán)格、細(xì)致甚至苛刻的要求。從國內(nèi)的情況看，因為世界遺產(chǎn)申報成功對于遺產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是旅游業(yè)的巨大推動作用，各地申報積極性高漲，國內(nèi)的競爭越來越激烈。調(diào)研組建議，目前揚州項目已經(jīng)列入國家預(yù)備名單，要提高認(rèn)識，加大申遺的推進(jìn)力度，力求按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對我市文化遺產(chǎn)點進(jìn)行修繕與整治。

申遺項目環(huán)境整治

迫在眉睫

報告認(rèn)為，大運河申遺已定的目標(biāo)是2014年申報成功，2013年國際專家現(xiàn)場考察，申遺項目建設(shè)環(huán)境整治迫在眉睫。根據(jù)市人大調(diào)研組的實地調(diào)研，目前，我市老城區(qū)、古運河沿線建設(shè)項目多，老城區(qū)及古運河沿線大部分文物建筑屬于直管公房、單位集體用房，特別是市區(qū)有的建筑需要進(jìn)行維修，但又必須按照世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)修繕和整治工作，遺產(chǎn)點維修整治和申遺工作的協(xié)調(diào)顯得格外重要。

調(diào)研組建議，申報世界文化遺產(chǎn)都是專業(yè)性很強的工作，要加強申遺工作專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)制度，提高他們的專業(yè)技術(shù)能力。

凸顯揚州運河段

文化遺產(chǎn)點

報告建議，要高度重視揚州運河段文化遺產(chǎn)點列入大運河申遺項目的數(shù)量對揚州的重要性，力爭揚州運河段文化遺產(chǎn)點列入大運河申遺項目數(shù)量在眾多運河城市中立于領(lǐng)先位置，從而凸顯揚州作為大運河申遺牽頭城市的重要地位。

記者了解到，南京、蘇州、無錫等省內(nèi)的其他國家歷史文化名城，都已頒布實施了各地的歷史文化名城名鎮(zhèn)、文化保護(hù)等地方性法規(guī)，而我市作為國務(wù)院公布的第一批歷史文化名城，市人大調(diào)研組建議，要研究我市文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，制定出符合我市市情、切合世界文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的“揚州市遺產(chǎn)保護(hù)”相關(guān)的地方性法規(guī)，加快制定出臺與申報世界文化遺產(chǎn)相關(guān)的實施辦法。通過制定完善相關(guān)制度及辦法，為我市申遺點及周邊環(huán)境的整治提供政策依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保申遺點及周邊的傳統(tǒng)風(fēng)貌、街巷肌理等得到最嚴(yán)格的保護(hù)，保持遺產(chǎn)的真實性、完整性。

報告認(rèn)為，目前單就文物保護(hù)而言，我市走在全省的前列，在全國也是有地位的，但是圍繞著如何用國際的標(biāo)準(zhǔn)、世界的語言來講述世界的遺產(chǎn)、中國的歷史、揚州的故事這一要求，還有差距。“而我們習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維方式，追求形似，講求功能性。”報告建議，我市要對照世界文化遺產(chǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，研究我市文物保護(hù)的情況，建立長效的文物保護(hù)機(jī)制。對于不同級別的文物保護(hù)建筑，不論公有還是私有，都應(yīng)有強制性保護(hù)制約措施。