央行:走中國特色金融改革發(fā)展之路
中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的政黨,歷來高度重視對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。在革命戰(zhàn)爭年代,黨對金融工作的正確領(lǐng)導(dǎo)活躍了革命根據(jù)地和解放區(qū)的經(jīng)濟(jì),為中國革命全面勝利奠定了基礎(chǔ)。新中國成立后,黨采取有力措施整頓和改造私營金融業(yè),治理通貨膨脹,真正實(shí)現(xiàn)了貨幣主權(quán)的完整和貨幣制度的統(tǒng)一,并不斷探索金融如何服務(wù)于社會主義建設(shè)。尤其是改革開放以來,我國金融業(yè)發(fā)生了歷史性的變化,基本建成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系、金融市場體系、金融調(diào)控和監(jiān)管體系,金融在支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化體制改革和維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。中國金融業(yè)在改革開放中取得的偉大成就,是黨領(lǐng)導(dǎo)金融改革發(fā)展的成功探索,是科學(xué)發(fā)展觀在金融戰(zhàn)線的成功實(shí)踐。
一、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)步推進(jìn)金融改革和發(fā)展
改革開放以來,我們黨始終高度重視金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,把推進(jìn)金融改革發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代金融體系的建立。
1984年10月,黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,對金融體制改革提出了明確要求。1985年9月,中共中央在“七五”計(jì)劃建議明確了對金融體制改革的指導(dǎo)思想和方向。1987年10月,黨的十三大首次提出建立社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。中國人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求,提出了金融體制改革要實(shí)現(xiàn)的四個目標(biāo):建立以間接調(diào)控為主要特征的有力、靈活、分層次的金融控制和調(diào)節(jié)體系;建立以銀行信用為主體,多種渠道、多種方式、多種信用工具籌集和融通資金的信用體系;建立以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)、各類銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存和分工協(xié)作的社會主義金融體系;建立金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理體系。
1993年11月,黨的十四屆三中全會明確提出要在20世紀(jì)末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,并要求加快金融體制改革。1993年12月,國務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》明確提出了金融體制改革的目標(biāo):建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系;實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融分離,建立以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系;建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴(yán)格管理的金融市場體系;改革外匯管理體制,協(xié)調(diào)外匯政策、貨幣政策。
從1994年起,國家開始全面推進(jìn)金融體制的市場化改革。一是推進(jìn)國有專業(yè)銀行商業(yè)化改革,為全面深入推進(jìn)改革創(chuàng)造條件。1994年,國家分離政策性金融業(yè)務(wù),先后成立了國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。1998年,成立了信達(dá)、華融、長城、東方四家資產(chǎn)管理公司,剝離四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn),發(fā)行國債充實(shí)資本金。二是從2003年開始,著力推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。國有商業(yè)銀行完成了股份制改造并成功上市;農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果;按照主動性、漸進(jìn)性、可控性原則推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,實(shí)行并不斷完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度;利率市場化改革取得重大進(jìn)展,人民幣存貸款利率分別實(shí)行上下限管理,金融機(jī)構(gòu)定價自主權(quán)不斷擴(kuò)大;政策性銀行改革穩(wěn)步推進(jìn);積極推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)。
經(jīng)過30多年的改革開放,我國基本上建成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。一是金融機(jī)構(gòu)體系多元化。由改革開放初期“大一統(tǒng)”國家銀行體制,逐步發(fā)展為以國有大型商業(yè)銀行為主體,由銀行、證券、保險、信托、基金、金融租賃、財務(wù)公司等機(jī)構(gòu)組成的多元化、多層次的金融機(jī)構(gòu)體系。金融機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。二是金融市場體系逐步完善。先后建成了同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、票據(jù)市場、外匯市場、黃金市場,市場交易量快速增長。資本市場經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,已走過了發(fā)達(dá)國家一百多年的路程,先后建立了上海證券交易所、深圳證券交易所,債券市場、股票市場、商品期貨市場得到發(fā)展,平穩(wěn)解決了上市公司股權(quán)分置問題,創(chuàng)業(yè)板、股指期貨順利推出。截至2010年底,共有(責(zé)任編輯:admin)
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