內(nèi)蒙古自治區(qū)日前下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》(下稱《方案》)，提出到2013年底，通過兼并重組，全自治區(qū)煤炭企業(yè)將從現(xiàn)有的353家減少到80至100家。但在重組主體的確定上，則規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模在120萬噸以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)即可入圍重組。因此有業(yè)界專家認為，隨著電力企業(yè)在內(nèi)蒙的加速布局與快速崛起，將呈現(xiàn)出與煤企同臺競逐之勢。

據(jù)了解，目前多家央企國企已經(jīng)提前在內(nèi)蒙古部署多個能源項目，及早搶占先機。6月30日，中國華電集團公司(下稱“華電集團”)內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤礦剛剛在鄂爾多斯市竣工投產(chǎn)，這是我國電力企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)的第一座千萬噸級特大型煤礦。4月9日，中國大唐集團公司(下稱“大唐集團”)也與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

而今年1月，國家能源局還批準了《內(nèi)蒙古上海廟能源化工基地開發(fā)總體規(guī)劃》，國電雙維內(nèi)蒙古上海廟能源有限公司將重點開發(fā)內(nèi)蒙古上海廟煤電一體化一期工程(2×1000MW機組)項目。而該公司是國電電力發(fā)展股份有限公司與中國雙維投資公司的合資子公司。

另據(jù)了解，早在2009年，不少電力企業(yè)為擺脫掣肘，已開始自行收購煤礦從而進入上游市場布局。目前五大發(fā)電集團都已經(jīng)在內(nèi)蒙古開發(fā)了大量的煤礦，勢頭絲毫不弱于中國神華、中煤能源等央企。

中國國電集團公司(下稱“國電集團”)控股的內(nèi)蒙古平莊能源股份有限公司(下稱“平莊能源”)一位人士告訴記者，平莊能源主要業(yè)務(wù)為開發(fā)內(nèi)蒙古的煤礦資源，而目前開發(fā)的煤炭量遠不能滿足集團的需求，還應(yīng)加大開發(fā)力度。

而國電集團總經(jīng)理朱永?在一屆三次職工代表大會上也提出，到2015年，公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將達到1500億元；煤炭戰(zhàn)略布局基本完成，控參股煤炭產(chǎn)量達1億噸/年，商業(yè)儲煤達到較高水平。

中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究中心教授邢雷在接受本報采訪時表示，由于內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬的煤炭企業(yè)較少、較小，因此內(nèi)蒙古煤炭在開發(fā)之初的政策就是資金充沛者即可入圍，從而使實力雄厚的五大電力得以較早進入內(nèi)蒙古采煤。而上述平莊煤業(yè)人士也告訴本報，除新疆外，在蒙陜甘寧“能源金三角”中，五大發(fā)電集團在內(nèi)蒙古的布局屬于又早又多。

據(jù)了解，五大發(fā)電集團大都采取直接開發(fā)與參股投資并舉的方式控制上游煤炭資源。以國電集團為例，該集團僅在內(nèi)蒙古即設(shè)有直接進行煤炭開發(fā)的平莊能源以及從事煤炭投資的內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司，甚至還包括從事下游煤化工的國電內(nèi)蒙古能源有限公司。

但早已進入內(nèi)蒙古圈地開發(fā)的煤炭央企對五大發(fā)電集團參與煤炭重組卻并不看好。某大型煤炭央企高管向記者表示，電力企業(yè)并不適宜直接參與煤礦的開采，而更適合依靠資本紐帶的方式參股煤礦。“開采是煤炭企業(yè)的老本行，我們已經(jīng)有了很多年的成熟經(jīng)驗，電力企業(yè)畢竟是外行，現(xiàn)在五大發(fā)電集團都在內(nèi)到處招聘礦長和技術(shù)人員，因為自身沒有這樣的人才和經(jīng)驗儲備，招到的這些人往往都是從煤炭企業(yè)挖來的。”該高管告訴本報。

他同時表示，目前內(nèi)蒙的煤企與電企基本沒有合作；且電力企業(yè)目前開采的煤礦雖多，畢竟產(chǎn)量有限，尚無法滿足自身需求，因此對煤企的影響并不大。

中國煤炭運銷協(xié)會資深專家李朝林在接受本報采訪時也表示，盡管目前五大發(fā)電集團均致力于打造一體化公司、向產(chǎn)業(yè)鏈上游進軍的發(fā)展戰(zhàn)略，但鑒于政府允許其他行業(yè)進入煤炭產(chǎn)業(yè)，長遠來說發(fā)電集團在此領(lǐng)域可能后來居上，但目前無論從規(guī)模還是質(zhì)量上都還有一定距離。據(jù)了解，五大發(fā)電集團目前在上游煤炭產(chǎn)業(yè)所擁有的產(chǎn)量僅能滿足其全部需求的10%左右，且中、低質(zhì)煤居多，好煤有限。

邢雷也向本報表示，煤企和電企雙方在競逐煤炭資源過程中，完全可以采取煤炭企業(yè)出錢出技術(shù)，電力企業(yè)出資金的方式合作，也可以在股本上采取各占50%的方法，形成利益共同體。