根據(jù)中國國家能源局公布的數(shù)據(jù)，截至2010年年底，火力發(fā)電在總裝機量中仍占主導(dǎo)地位。非化石能源裝機比重合計占26.6%，比上年提高1.1個百分點，累計發(fā)電量7862億千瓦時，按發(fā)電煤耗折算約合2.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年，全國電源工程建設(shè)完成投資3641億元，非化石能源建設(shè)投資占電源建設(shè)總投資的比重達(dá)到63.5%。對比歐洲發(fā)電裝機總?cè)萘繑?shù)據(jù)來看，截至2010年底，中國發(fā)電裝機總?cè)萘恳呀?jīng)超過歐洲，但非化石能源的比例基數(shù)較低，遠(yuǎn)低于歐洲的46%。在2010年新增發(fā)電設(shè)備容量中，非化石能源的比例達(dá)到35.8%，雖仍低于歐洲的41%，但已有顯著進(jìn)展。其中，光伏發(fā)電裝機容量仍處于較低水平。

不僅如此，為實現(xiàn)到2020年的“兩個目標(biāo)”，在未來十年內(nèi)，中國政府將進(jìn)一步擴大和推動新能源領(lǐng)域的投資。據(jù)國家能源局發(fā)展規(guī)劃司人士透露，已上報國務(wù)院審批的《新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為2011至2020年間的中國新能源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級變革做出了具體部署規(guī)劃，擬在2011至2020的10年內(nèi)，以開放市場吸引內(nèi)外資的方式，累計增加直接投資5萬億元人民幣，發(fā)展中國新興能源產(chǎn)業(yè)。然而，著眼于中國及歐洲發(fā)電容量中的非化石能源具體類型比例，兩者存在較大的差異。歐洲的非化石能源分布呈現(xiàn)出多種能源共存的局面，近年來光伏和風(fēng)能主導(dǎo)了新增的發(fā)電裝機容量，尤其在2010年，歐洲光伏裝機量占新增可再生能源的首位。根據(jù)歐洲設(shè)定的2020年20%的能源來自于可再生能源的目標(biāo)，EPIA的研究結(jié)果表明，到2020年光伏發(fā)電占?xì)W洲電力需求量的比例應(yīng)從目前的《2%提高至12%，預(yù)示著未來的十年內(nèi)歐洲光伏裝機量還將有大幅度增長。相比之下，當(dāng)前，中國的非化石能源以水電為主，2010年的新增發(fā)電裝機容量中，風(fēng)電和核電都有了長足進(jìn)展。然而太陽能光伏的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。各種可再生能源對中國的綠色路線圖都是至關(guān)重要的，在未來的若干年中，將會出現(xiàn)多種能源共存的局面，風(fēng)能、核能、水力發(fā)電及生物能源將協(xié)同減少對化石能源的依賴。

但是，單單關(guān)注水電、風(fēng)電和核電難以實現(xiàn)中國政府的減排目標(biāo)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，尤其是長遠(yuǎn)的能源供應(yīng)目標(biāo)。最近中國政府正反復(fù)考慮擴展其已經(jīng)十分驚人的水電發(fā)展計劃。中國豐富的水力資源集中在遙遠(yuǎn)的西部和西南地區(qū)，這需要解決長距離輸電的挑戰(zhàn)和提高其電力輸送技術(shù)，并且水利資源本身存在總量限制。中國也富有風(fēng)力資源，過去十年其風(fēng)力發(fā)電容量經(jīng)歷了驚人的增長，至2010年底達(dá)到40GW，緊隨美國之后。不過，從最近公布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》來看，風(fēng)電并網(wǎng)難題再次暴露，2010上半年，全國近三分之一的風(fēng)機處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。核電盡管技術(shù)成熟且廣泛采用，但它也面臨一系列難題。但太陽能光伏提供了獨特的優(yōu)勢和機遇。太陽能是至今為止地球上可用的最大能量來源，它提供了其他可再生能源不能提供的好處。光伏系統(tǒng)能在合適的陸地和建筑物上的任何地方開發(fā)。光伏系統(tǒng)也是組件式的，這提供了規(guī)模上的靈活性。光伏系統(tǒng)能在靠近需求中心處安裝，它們的發(fā)電峰值與電力峰值需求一致。光伏分布發(fā)電可以就地用電，減小對電網(wǎng)的壓力。