第九屆中國國際核電工業(yè)展覽會于4月6日在深圳開幕，這次展會吸引了世界各地300家公司，大家都知道了日本福島第一核電站的事故。“三里島事故和切爾諾貝利事故震驚了世界。但它們沒能阻止人們繼續(xù)和平利用核電，”中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝在開幕儀式上說，“我們有理由相信，福島第一核電站的事故并不代表核能復興的終止。它也許是催化劑，會促使整個行業(yè)繼續(xù)安全開發(fā)利用核能。”參加這次展會的有行業(yè)領袖阿�，m集團（Areva）和日立公司，還有中國大陸的一些企業(yè)，如中國廣東核電集團、中國核工業(yè)集團和中國電力投資集團公司，這些公司也許有一天會對行業(yè)領袖發(fā)起挑戰(zhàn)。

中國似乎仍在努力把核電發(fā)電量從目前的10.8千兆瓦（約占發(fā)電總量的2%）提高到2020年的80千兆瓦（約占發(fā)電總量的5%）。為了實現(xiàn)這一目標，中國必須每年讓10座新核電站并網(wǎng)發(fā)電。日本的這次事故“不會影響中國的整體戰(zhàn)略”，中國國家能源局前局長張國寶對參加深圳展會的觀眾說。

目前的挑戰(zhàn)是如何安全開發(fā)。作為中國計劃投以巨資并且希望實現(xiàn)快速增長的行業(yè)，核反應堆建設不僅得到了國家的補貼和低息貸款，而且還獲得到了中央政府監(jiān)管部門的快速審批。這導致一些地方政府在獲得所有必要的審批前就啟動了項目。華盛頓約翰-霍普金斯大學高級國際研究院的教授博·康（BoKong）估計，修建核反應堆可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且每年可以為當?shù)亟?jīng)濟貢獻3億美元。“在中國，開發(fā)和安全存在著固有矛盾，”他說，并指出了乳山和九江的核反應堆在獲批前搶跑的例子。雖然中國的核工業(yè)還未發(fā)生嚴重事故，但是能源和資源政策專家博把原因歸結為中國的核電發(fā)展尚處于初級階段。

中國正在采取措施加強監(jiān)管。3月16日，中國政府宣布，監(jiān)管部門將開展安全措施檢查，因此凍結新核反應堆項目審批。國家海洋局在4月7日宣布，中國將限制在海邊修建核電站。中國的13座運行中的核反應堆以及28座在建的核反應堆都位于太平洋(601099,股吧)附近，因此有可能受到海嘯的破壞。

國家核安全局是環(huán)境保護部的下屬機構，它將把監(jiān)查員和其他工作人員的規(guī)模從目前的300人擴大到1000人以上。相比之下，NRC網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，美國核管理委員會（U.S.NuclearRegulatoryCommission）有近4000名工作人員負責監(jiān)督104座核電站。“核安全再次成為全球關心的話題。我們應該把它放在核心位置，”中國內(nèi)地第二大主要監(jiān)管機構中國國家原子能機構秘書長王毅韌在深圳說。

盡管已經(jīng)醞釀了20多年，但中國還是缺乏完善的核工業(yè)法律。監(jiān)管機構的力量遠落后于國家發(fā)展和改革委員會這個實權部門，該部門負責擴大核能的利用。據(jù)博介紹，至少有10個政府機構在核安全問題上出現(xiàn)了職能交叉。其中包括衛(wèi)生部、公安部和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，后者負責主要企業(yè)的重大人事變動。“如果發(fā)生事故，誰負責？”普華永道會計師事務所的核專家杰夫·布里納（JeffBriner）問道。

中國最大的3家核電企業(yè)已經(jīng)加入世界核電運營者協(xié)會（WorldAssociationofNuclearOperators），這家位于倫敦的組織負責提高核能的效率和安全水平。而且它們已經(jīng)向該協(xié)會派出的巡視員敞開了大門，歡迎對中國的核反應堆做出評估。“中國公司的參與熱情非常非常高，”世界核電運營者協(xié)會會長勞倫特·斯特里克（LaurentStricker）說。

不過，斯特里克也表示，監(jiān)管機構內(nèi)部的大部分情況還不透明。記者一次次撥打電話，要求采訪國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會，但是接電話的工作人員告訴記者“你撥打的電話不對”或者“我們現(xiàn)在沒空”。環(huán)境保護部負責監(jiān)督核安全管理，其媒體部接聽了電話，但是無法安排采訪。

提要：為了滿足對低價能源的需求，中國一年要修建10座核反應堆。中國必須密切監(jiān)督安全流程。