國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)遲遲不能啟動(dòng)，主因是政府未推出受財(cái)政補(bǔ)貼的明確上網(wǎng)電價(jià)。8月1日，國(guó)家發(fā)改委終于出臺(tái)文件，宣布了光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)1元的全國(guó)統(tǒng)一上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。河北一線光伏廠商對(duì)燕趙都市報(bào)記者表示，上網(wǎng)電價(jià)將推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏電站投資，對(duì)于河北電池組件廠商和光伏產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成一個(gè)實(shí)質(zhì)利好。

國(guó)家發(fā)改委的補(bǔ)貼政策，根據(jù)電站核準(zhǔn)和投產(chǎn)日期分為兩檔：其中7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省市上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

而2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。

在統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施之前，國(guó)內(nèi)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)主要采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)模式確定，發(fā)改委最新通知強(qiáng)調(diào)，通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于標(biāo)桿電價(jià)。

發(fā)改委表示，今后上網(wǎng)電價(jià)將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。

目前河北太陽(yáng)能光伏廠商的產(chǎn)品，九成以上出口到歐盟為主的海外市場(chǎng)。河北業(yè)內(nèi)人士告訴燕趙都市報(bào)記者，這種“外向型”的主因是國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)遲遲不能啟動(dòng)，而最深層次的原因是政府層面并未出臺(tái)明確的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每次電價(jià)招標(biāo)“一案一定”的模式，影響了國(guó)有和民間資本對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電的投資興趣。

而此次每千瓦時(shí)1元的上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)的確定，無(wú)異于給那些潛在投資商吃了中長(zhǎng)期回報(bào)的“定心丸”。

保定英利集團(tuán)是全球一線太陽(yáng)能電池廠商，該公司相關(guān)人士對(duì)燕趙都市報(bào)記者表示，上網(wǎng)電價(jià)是政府根據(jù)國(guó)情并參考?xì)W州支持太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)補(bǔ)貼政策等因素，進(jìn)行綜合考慮后制定的，基本接近于光伏發(fā)電成本價(jià)，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。

英利方面表示，雖然當(dāng)前光伏市場(chǎng)有些回暖，但總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，能夠刺激國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。目前英利正在關(guān)注可以享受補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

英利相關(guān)人士對(duì)燕趙都市報(bào)記者透露，在今年英利的業(yè)務(wù)分布中，歐洲將貢獻(xiàn)65%-75%，作為光伏新興市場(chǎng)的中美兩國(guó)預(yù)計(jì)將占到25%-30%，而中國(guó)市場(chǎng)有望貢獻(xiàn)15%。

燕趙都市報(bào)記者注意到，之前的幾次光伏電站招標(biāo)中，最終中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)波動(dòng)較大，在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。比如2009年，中國(guó)第一輪敦煌光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)。2010年第二輪特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)項(xiàng)目中最低的電價(jià)開(kāi)出了0.73元/千瓦時(shí)。而此次1.15元的上網(wǎng)電價(jià)，均高于前幾次中標(biāo)電價(jià)，給光伏發(fā)電企業(yè)和光伏制造商保留了一定的利潤(rùn)空間。

由于全球光伏行業(yè)目前的制造成本和發(fā)電成本尚不足以和傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)，光伏業(yè)對(duì)各國(guó)政府的補(bǔ)貼依賴較為嚴(yán)重。去年下半年到今年上半年，歐洲多國(guó)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，引發(fā)光伏市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，二季度市場(chǎng)遭遇嚴(yán)重低迷，外國(guó)政府補(bǔ)貼政策成為河北光伏廠商關(guān)注焦點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士告訴燕趙都市報(bào)記者，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)遲遲不能推出，主要也是確定合理的電價(jià)水平存在難度，如果電價(jià)定得太低，發(fā)電企業(yè)和光伏電池廠商利潤(rùn)率降低，將阻礙這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果電價(jià)定得太高，可能引發(fā)光伏電站投資劇增，給電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和政府財(cái)政帶來(lái)壓力，甚至可能引發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)泡沫。