“十二五”規(guī)劃綱要提出，我國將“逐步建立碳排放交易市場”。綱要出臺之后，今年國內(nèi)碳交易所的建設(shè)步伐明顯加快。有消息顯示，近期四川、廣東、廈門、重慶等省市都在考慮籌備碳排放交易計劃，或準(zhǔn)備建立碳交易所。目前碳交易所的碳排放交易量到底有多大?我國目前碳市場情況究竟又如何?

虛假繁榮?

據(jù)報道廣東省即將建立碳排放權(quán)交易所。一位接近廣東省發(fā)改委的人士說，廣東省“十二五”期間單位GDP能耗強度降低指標(biāo)為18%。“這是一個很難完成的指標(biāo)。”該人士說，“廣東除了積極準(zhǔn)備發(fā)展風(fēng)電等清潔能源之外，還將開展碳排放權(quán)交易、建立碳交易所提上了日程。”

其實，近兩年來，隨著“碳金融”理念的流行，各地上馬碳交易所已經(jīng)成為了一件再平常不過的事情。2008年北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所成立;2010年10月深圳排放權(quán)交易所成立。此外，據(jù)初步統(tǒng)計，國內(nèi)目前已掛牌成立的環(huán)境權(quán)益類交易所達9家，而專業(yè)性環(huán)境交易所已達19家。

從碳交易所建立的速度來推測，國內(nèi)的碳交易市場應(yīng)該是比較活躍的，然而，事實卻并非如此。

最近，有媒體報道，中國第一家主營二氧化碳交易的碳交易所——山東單縣碳交易所在成立10個月之后大門緊閉，院內(nèi)雜草叢生，甚至連當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)政府部門亦無從知道其下落。據(jù)了解，該碳交易所除了成立儀式上為了應(yīng)景有一個簽約儀式外，再無一筆碳交易。

再以較早成立的北京環(huán)境交易所為例，雖然其于2009年設(shè)立了專門針對中國市場自愿減排的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，但交易所也是今年3月份才達成第一筆交易。

“現(xiàn)在國內(nèi)真正成交的碳交易基本很少，各個碳交易所也都是處在吆喝業(yè)務(wù)的階段。”一位不愿透露姓名的專家說，“為什么各地碳交易所開得那么熱鬧?因為碳交易是未來發(fā)展的趨勢，現(xiàn)在沒有交易不代表將來沒有。再說，建立一個碳交易所成本很小，目前各地都是抱著‘跑馬圈地’的心理，先把交易所建立起來再說。”

缺失的政策與不完善的體制

碳交易所發(fā)展不起來的原因是什么?國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋說，碳交易所發(fā)展緩慢是與中國碳市場的發(fā)展情況息息相關(guān)的。

據(jù)了解，現(xiàn)在市場上的碳排放交易分為兩種，一種是強制碳交易，也稱配額交易，它指的是各企業(yè)持有國家頒發(fā)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行交易，企業(yè)所用指標(biāo)有剩余就可以賣給其他企業(yè)，目前我國尚未實行;另一種則是自愿碳交易，這是企業(yè)雙方從環(huán)境發(fā)展角度出發(fā)的義務(wù)行為。

“目前政府并沒有一個明確的政策支持碳交易市場。沒有政策，也就難有明確的方向和行為。”姜克雋說，“自愿減排的交易量十分有限，幾乎沒有收益，所以現(xiàn)在基本沒有形成真正的碳市場。”

北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授陳曉倩表示，目前成交的碳排放交易指標(biāo)都是企業(yè)為了形象而進行購買的。“國家目前基本沒有激勵企業(yè)自愿減排的政策或機制。”陳曉倩說。

有“場”無“市”，這就是中國碳交易所面臨的尷尬。有數(shù)字表明，目前自愿減排占全球碳交易市場的份額非常少，交易值只占0.6%，交易量只占2.6%。天津排放權(quán)交易所研究規(guī)劃部副經(jīng)理鄧羽騰也公開表示，將來除非逐步過渡成為一個半強制甚至是強制市場，否則，國內(nèi)碳交易所就不能真正交易起來。

除了政策之外，我國市場經(jīng)濟體制的不完善也制約了碳交易市場的發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員宣曉偉表示，碳交易市場的有效運行需要一系列的基礎(chǔ)和條件，包括全國碳交易體系的建立，地區(qū)和企業(yè)二氧化碳排放權(quán)賬戶的建立，地區(qū)和企業(yè)二氧化碳排放的監(jiān)測、核實、匯報，相關(guān)合約的執(zhí)行等等。二氧化碳不像其他污染物，它看不見、摸不著、聞不到，排了以后對周邊環(huán)境也沒有什么明顯的、直接的影響，如何防止相關(guān)地區(qū)和企業(yè)在交易中弄虛作假，將是碳交易市場能夠存在并運行的前提條件之一。目前，節(jié)能減排工作主要依靠政府行政手段的強力推行，如果要轉(zhuǎn)到依靠市場機制來推動，那么在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，政府是否有能力進行有效監(jiān)管，各方能否保證企業(yè)進行誠信交易，都是很大的問題。(責(zé)任編輯：admin)