9月15號(hào)，國(guó)務(wù)院參事石定寰在2011夏季達(dá)沃斯論壇上表示，作為清潔能源的核能，中國(guó)會(huì)堅(jiān)定不移地慎重發(fā)展。日本福島核事故后，我國(guó)提高了對(duì)核能安全的管理以及核安全技術(shù)的重視，并對(duì)已建和在建的核電站開(kāi)展了為期4個(gè)月的安全大檢查。這次安全大檢查主要針對(duì)的是福島事故后一些特定的領(lǐng)域，其中沒(méi)有包括對(duì)放射性廢物處置方面的檢查。一位核電專(zhuān)家曾指出，安全是核電發(fā)展的生命，而放射性廢物的危害之大和影響時(shí)間之久決定了其在核電發(fā)展中的重要性，我國(guó)慎重發(fā)展核電就需要更加重視放射性廢物的處理處置問(wèn)題。

放射性廢物處置相對(duì)滯后

我國(guó)現(xiàn)在是世界上核電建設(shè)規(guī)模最大的國(guó)家，2010年底在建核電裝機(jī)容量為2067萬(wàn)千瓦，占世界在建核電機(jī)組的30%以上。原預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量將達(dá)到7000—8000萬(wàn)千瓦，受日本核泄漏事故影響裝機(jī)容量會(huì)有所下降，但就業(yè)內(nèi)人士分析，也不會(huì)低于6000萬(wàn)千瓦。同大規(guī)模的核電建設(shè)相比，放射性廢物處置場(chǎng)的建設(shè)就顯得相對(duì)滯后。

據(jù)了解，我國(guó)已建成的放射性廢物處置場(chǎng)有2個(gè)，位于廣東大亞灣和甘肅玉門(mén)，主要用于填埋中低水平放射性廢物。目前，我國(guó)還沒(méi)有已建成的高放射性廢物永久處置庫(kù)，核電站產(chǎn)生的乏燃料(未經(jīng)過(guò)后處理的高放射性廢料)大部分存放在各個(gè)核電站，且已陸續(xù)出現(xiàn)存放不下的情況。

“對(duì)于高放射性廢物地質(zhì)處置庫(kù)的建設(shè)，我國(guó)還在跟蹤研究的階段。”環(huán)保部核與輻射安全中心副主任康玉峰告訴說(shuō)，總體上我國(guó)在高放射性廢物地下處置方面跟國(guó)外相比存在著較大的差距。美國(guó)在這方面已經(jīng)進(jìn)行了57年的研究工作，芬蘭和瑞典的高放射性廢料地質(zhì)處置已基本進(jìn)入成熟的階段。

放射性廢物管理相關(guān)的法規(guī)尚待完善

我國(guó)核安全法規(guī)體系分為五個(gè)層次，最高是國(guó)家法律，接著是行政法規(guī)，然后是部門(mén)規(guī)章、安全導(dǎo)則和技術(shù)文件。目前，有關(guān)核安全的法律只有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，缺乏一個(gè)針對(duì)核安全監(jiān)管等方面的統(tǒng)領(lǐng)性法律，“這也是為什么我國(guó)要盡快制定《原子能法》的原因”。目前，世界上發(fā)展核電的幾個(gè)主要國(guó)家都有了本國(guó)的《原子能法》，除了美國(guó)、法國(guó)、日本等較早就開(kāi)始進(jìn)行原子能研究的國(guó)家外，像韓國(guó)這樣基本是和我國(guó)同步開(kāi)始核電事業(yè)的國(guó)家也已經(jīng)有了《原子能法》。據(jù)悉，我國(guó)一再暫停的《原子能法》已列入今年的立法計(jì)劃中，并期望于年底制定出一個(gè)成熟的《原子能法》文本。

除《原子能法》這一核能領(lǐng)域的基本法還未出臺(tái)之外，在具體監(jiān)管方面的安全導(dǎo)則制定上“也很不充分”康玉峰表示，安全導(dǎo)則是作為指導(dǎo)性文件在核安全監(jiān)管中指導(dǎo)具體的審評(píng)監(jiān)督工作。我國(guó)當(dāng)前與放射性廢物管理相關(guān)的法規(guī)導(dǎo)則還很不健全，需進(jìn)一步完善。

放射性廢物處置的重視度有待提高

“當(dāng)前，不論是業(yè)主還是政府部門(mén)對(duì)于放射性廢物問(wèn)題的重視程度都不夠。”康玉峰說(shuō)到，我國(guó)在中低放射性廢物處置上的技術(shù)已經(jīng)比較成熟了，高放射性廢料地下處置的研究，我國(guó)也進(jìn)行了20多年。但總體來(lái)看，我國(guó)對(duì)核電的關(guān)注較多集中在設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)上，而對(duì)于末端的放射性廢物問(wèn)題往往沒(méi)有引起相應(yīng)的重視度。高放射性廢料對(duì)于人體有著致命的影響，必須采取天然屏障結(jié)合工程屏障使其與人類(lèi)生物圈隔離至少幾千年。放射性廢物處置環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，其嚴(yán)重程度并不低于核電站發(fā)生核泄漏事故。隨著我國(guó)核電的不斷發(fā)展，將產(chǎn)生越來(lái)越多的放射性廢物，“如果放射性廢物不能得到很好的處置就會(huì)從根本上動(dòng)搖整個(gè)核電的可持續(xù)發(fā)展。”